ПАСПОРТ

муниципальной Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

I. Содержание проблем,

на решение которых направлена Программа

В условиях сохранения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативных последствий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития города Щигры Курской области, одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности является повышение защиты населения и территории.

За последние 10 лет в городе Щигры Курской области от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций пострадало 313 человек, из них погибло 35 человек, в том числе:

на пожарах (в том числе природных) пострадало 45 человек, из них погибло 9 человек;

на водных объектах погибло 3 человека;

в ДТП пострадало 258 человек, из них погибло 23 человека.

Суммарный экономический ущерб за этот период составляет более 100 млн. рублей.

Проблема заключается в снижении потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий комплексной безопасности и координации действий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

На территории города Щигры Курской области завершена работа по разработке паспорта безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности критически важных и социально значимых объектов, расположенных на территории города Щигры Курской области, паспортов безопасности  объектов с массовым пребыванием людей.

В городе Щигры Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования, что позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе совершенствования системы антикризисного управления, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и безопасности дорожного движения.

 Требуется разработка и принятие программы до 2014 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности дорожного движения.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории города Щигры Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий комплексной безопасности, направленных на обеспечение защиты населения, объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

II. Основные цели и задачи Программы

с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Щигры Курской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование системы антикризисного управления;

совершенствование мероприятий в области гражданской обороны;

совершенствование мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение предупредительных мероприятий в рамках обеспечения пожарной безопасности;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах;

обеспечение безопасности дорожного движения.

Реализацию Программы намечено осуществить в один этап в течение 2012 - 2014 годов.

 Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

повышение качества подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного населения;

повышение эффективности системы пожарной  безопасности;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

III. Перечень подпрограмм, сроки их

реализации и объемы финансирования

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач, мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Курской области от 05.07.1997 № 15-ЗКО «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города Щигры Курской области, внебюджетных источников финансирования (средства предприятий и организаций).

Программа предусматривает осуществление следующих подпрограмм:

1. Снижение рисков и смягчение последствий ЧС;

2. Защита населения и территорий от ЧС;

3. Пожарная безопасность и защита населения;

Перечень подпрограмм со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Курской области и бюджета города Щигры Курской области.

           Общий объем финансирования  Программы составляет 46030.55 тыс. рублей, в том числе:

  за счет средств областного бюджета       –  37000 тыс. руб.;

  за счет средств бюджета города Щигры  –   9030.55  тыс. руб.

          Финансирование Программы по годам предусматривает:

2014 год –  40006.01 тыс. рублей, из которых:

  за счет средств областного бюджета       –   37000  тыс. руб.;

  за счет средств бюджета города Щигры   –   3006.01    тыс. руб.

2015 год –   3609.94 тыс. рублей, из которых:

  за счет средств бюджета города Щигры   –   3009.94    тыс. руб.;

2016 год –   3614.6 тыс. рублей, из которых:

  за счет средств бюджета города Щигры   –    3014.6  тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя

механизм управления Программой

Организацию реализации Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация города Щигры Курской области.

 Администрация города Щигры Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

 Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2012 - 2014 годов добиться создания необходимых условий комплексной безопасности для повышения уровня защиты населения и территории города Щигры Курской области от ЧС, в том числе:

усовершенствовать систему антикризисного управления;

повысить качество подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей;

снизить гибель и количество пострадавшего населения;

увеличить количество спасённого населения;

обеспечить требуемый уровень пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и

безопасности дорожного движения.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением пострадавшего населения и риска гибели людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств города Щигры Курской области.

В результате реализации Программных мероприятий, по предварительным оценкам ожидается (по отношению к показателям 2011 года):

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях на 15 минут;

повышение качества подготовки безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, его жизнеобеспечения, размещения материальных и культурных ценностей – не менее 5 %;

снижение количества гибели людей – не менее 5 %;

снижение количества пострадавшего населения –  не менее 5 %;

увеличение количества спасенного населения – не менее 5 %;

повышение эффективности системы пожарной безопасности – не менее 5 %;

повышение эффективности системы безопасности  людей на водных объектах – не менее 5 %;

снижение экономического ущерба – не менее 5 %;

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик, который:

обеспечивает контроль эффективности и целевого использования выделяемых финансовых средств, контроль качества реализации и контроль соблюдения сроков реализации программных мероприятий;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе реализации Программы;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет в установленном порядке отчет о ходе ее реализации.

Осуществление контроля за ходом реализации Программы обеспечивает своевременное и полное выполнение программных мероприятий и достижение наибольшей социально-экономической эффективности Программы.

                                                                                                                                                                                             Приложение № 1

                                                                                                                                     к Программе Защиты населения и территории города Щигры

                                                                                                                       от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

                                                                                                                                         и безопасности людей на водных объектах

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ  ЗНАЧЕНИЯ

целевых индикаторов и показателей Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

на период 2014 - 2016 годы

                                                                                                                                                                                       Приложение № 2

                                                                                                                           к Программе Защиты населения и территории города Щигры

                                                                                                                       от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

                                                                                                                                      и безопасности людей на водных объектах

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

                                                                                                                                                                                    Приложение № 3

                                                                                                                           к Программе Защиты населения и территории города Щигры

                                                                                                                       от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

                                                                                                                                      и безопасности людей на водных объектах

                                                                                                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

                                                                                                                                                                                                                                 (тыс. рублей)

                         Приложение № 4

                                                                                                                           к Программе Защиты населения и территории города Щигры

                                                                                                                       от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

                                                                                                                                      и безопасности людей на водных объектах

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

          1. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы «Защиты населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – Программа) осуществляется  Администрацией города Щигры Курской области по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является отдел ГОЧС Администрации города Щигры.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

         Ф x 100%

    И = ----------,

            П

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации, определение технологии обработки и анализа получаемой информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

где:

Ф_и - оценка уровня финансирования мероприятий;

Ф_ф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Ф_п - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

М_и - степень выполнения мероприятий Программы;

М_ф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

М_п - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется отделом ГОЧС Администрации города Щигры Курской области.