В   соответствии  с  Федеральными   Законами   Российской Федерации №   28-ФЗ   «О   гражданской   обороне»,  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий    от   чрезвычайных   ситуаций    природного   и   техногенного  характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации № 547 «О   подготовке   населения   в области защиты от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера» и № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»:

        1.Создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите   от  чрезвычайных ситуаций  (далее – УКП) в МБУ Городской Дом Культуры  и  МБУ Дворец культуры «Аврора» для обучения неработающего населения  города   Щигры  и  максимального приближения учебной базы к местам массового нахождения  людей и организовать их работу с 01.11.2012 года.

        2.Утвердить   Положение   об  УКП  и   функциональные   обязанности начальника УКП (приложения №№ 1,2).

        3.Назначить   начальниками   УКП   МБУ   ГДК заместителя директора Натарова С.А., МБУ ДК «Аврора» заместителя директора Извекова С.И.

       4.Руководителям    МБУ   ГДК   Булыгину   В.Б. и   МБУ ДК «Аврора»  Бересневой  А.Н. выделить помещения и укомплектовать их необходимым имуществом   для   организации   работы   УКП   по подготовке и обучению неработающего   населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 

        5.Начальнику    отдела по  делам ГО и ЧС администрации города Щигры Енютину С.И.:

  -подготовить необходимую документацию для работы УКП;

  -обучить начальников УКП в УМЦ ГОЧС Курской области;

  -укомплектовать УКП учебной литературой и наглядными пособиями;

  -обеспечить контроль за работой УКП по обучению населения.

            6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Щигры П.И. Крысу.

        7.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Щигры                                                                           П.Ю. Моисеев                                                                                                                       

                                                                         Приложение № 1

 к распоряжению администрации города Щигры

от  19.10.2012 года  № 464 - р

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне

и защите от чрезвычайных ситуаций города Щигры  Курской области

1. Общие положения.

         Учебно-консультационный   пункт   по   гражданской    обороне   и   чрезвычайным   ситуациям   (далее - УКП) предназначен для подготовки и обучения неработающего населения проживающего на территории города Щигры.

              УКП создается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О   гражданской   обороне»,   Постановлений   Правительства   Российской Федерации  от  04.09.2003  года  №  547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методическими указаниями по обучению населения Курской области в области гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной безопасности  и  безопасности  людей  на водных объектах на 2006-2010г., утвержденными Губернатором Курской области от 19.12.2005 г. №01-19/679.

        Главная цель создания УКП - это обеспечение необходимых условий для подготовки  и  обучения  неработающего  населения   в  области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по месту жительства.

                  Основными задачами учебно-консультационного пункта являются:

        организация    обучения    неработающего    населения   по  примерным   программам, утвержденным МЧС России;

        выработка   практических   навыков   действий   в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

        повышение  уровня  морально-психологического  состояния  населения в условиях   угрозы  и  возникновения  чрезвычайных   ситуаций,  а   также  при ликвидации их последствий;

       пропаганда   важности   и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в современных условиях;

       обучение   населения правилам поведения, основным способам защиты и действия в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и  коллективной защиты;

       обучение    способам   защиты   от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядку действий по сигналам оповещения.

       Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых   возможностей,   величины   обслуживаемого   (проживаемого)    населения.   В состав   УКП могут входить начальник УКП, 1-2 организатора (консультанта).

       Начальник   УКП   и  организаторы   (консультанты) могут работать как по совместительству, так и на общественных началах.

       УКП должен  размещаться в отдельном, специально отведенном для него помещении. При невозможности выделить отдельное помещение, учебно-консультационный пункт может временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и другие).

        Методическое руководство деятельностью УКП и контроль за его работой осуществляется отделом по делам ГО и ЧС администрации города Щигры.

2. Организация работы

        Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации города Щигры. Он издает нормативно-правовые акты о создании УКП на территории города, в котором определяет:

       -непосредственных организаторов обучения;

       -места расположения УКП и помещения, которые будут использоваться для подготовки неработающего населения;

       -порядок работы УКП;

       -организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

        -должностных лиц, привлекаемых для проведения консультаций и других мероприятий по обучению на УКП;

        -порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

        -закрепление жителей за УКП и распределение их по учебным группам;

        -другие организационные вопросы.

        Обучение населения осуществляется путем:

        -проведения занятий по программе, утвержденной Губернатором Курской области;

        -проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов и других), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

         -распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания  радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

         -участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

          Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на  морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях,   характерных для мест проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

         Обучение   неработающего населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

          Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей города (нескольких малых домов или улиц). Оптимальным вариантов является группа 10-15 человек.

          При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа наиболее активных граждан (возможно военных пенсионеров, ветеранов гражданской обороны).

         По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

         Традиционно формы проведения занятий  с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых.

         С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

          -практические занятия;

          -беседы, викторины,

           -встречи     с    участниками    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,    руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

           -просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

         Большую  часть  учебного  времени  следует   отводить   практическим   занятиям  и  тренировкам,  в ходе которых отрабатываются действия по сигналам

оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.

         Продолжительность занятия одной группы 1-2 часа в день.

         Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

         В  конце  учебного  года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания    первой    медицинской    помощи    и    пользования    средствами    индивидуальной и коллективной защиты.

         Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения.

        Для проведения занятий, консультаций и практических занятий, наряду с сотрудниками УКП могут привлекаться сотрудники военкоматов, преподаватели ОБЖ   общеобразовательных   школ,   военные   пенсионеры,   ветераны ГО,  консультанты из активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных   учебных   заведениях.   По медицинским темам и по вопросам психологической   подготовки   для   проведения занятий могут привлекаться  работники здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических   занятий   и   тренировок   привлекается отдел по делам ГО и ЧС администрации города Щигры.

         Подготовка   сотрудников   УКП   и   консультантов проводится на базе Учебно-методического центра по делам ГОЧС  ГУ МЧС по Курской области.

         Контроль   за   работой учебно-консультационного пункта осуществляет отдел по делам ГОЧС администрации города Щигры.

3.Оборудование и оснащение УКП.

         УКП   оборудуются   в   специально   отведенных помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат:

           -комната (класс) для проведения занятий вместимостью 10-15 человек;

           -комната для хранения имущества.

         Класс   обеспечивается   необходимым количеством мебели. На видном месте располагается распорядок работы УКП и расписание занятий.

         Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды,   наглядные   учебные   пособия,   медицинское имущество и средства индивидуальной   защиты,  учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

           Технические средства обучения УКП:

           -телевизор;

           -видеомагнитофон;

           -средства статичной проекции;

           -приемник радиовещания. 

           Класс оборудуется следующими стендами:

           -классификация чрезвычайных ситуаций;

           -права   и   обязанности   граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

           -сигналы оповещения и действия по ним;

           -средства индивидуальной и коллективной защиты;

           -порядок и правила проведения эвакуаций;

           -оказание само и взаимопомощи;

           -действия населения по предупреждению террористических акций.

           Учебное имущество УКП:

           -противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 штук;

           -камера защитная детская - 1 штука.

           -респираторы (разные) - 10 штук;

           -средства защиты кожи - 2-3 штуки;

-дозиметры бытовые - 2-3 штуки;

-аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 штук;

-огнетушители (разные) - 2-3 штуки;

-ватно-марлевые повязки - 5-10 штук;

-противопыльные тканевые маски - 3-5 штук;

-индивидуальный противохимический пакет -2-3 штуки;

-пакеты перевязочные индивидуальные  - 2-3 штуки;

-бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших СИЗ.

         Применительно   к   тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты    плакатов,    схем,     видеофильмов,     слайдов,    диапозитивов,     законодательные  и   нормативные   акты   (выписки),   подшивки   журналов «Гражданская   защита»  и   «Военные   знания»,   памятки,   рекомендации,   учебно-методические пособия.

         Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении  чрезвычайных   ситуаций,   воспитывать   высокие    морально-психологические качества. Каждый житель, посетивший УКП, должен получить конкретную   исчерпывающую   информацию   о   возможных   чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи СИЗ и порядке эвакуации.

4. Документация УКП.

1.Распоряжение   администрации   города   Щигры «О  подготовке  и обучении не работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

2.Положение об учебно-консультационном пункте.

3.План работы учебно-консультационного пункта на текущий год.

4.Распорядок дня работы учебно-консультационного пункта.

5.График дежурств по учебно-консультационному пункту его сотрудников и других привлекаемых лиц.

6.Расписания занятий и консультаций на текущий год.

7.Журналы учета занятий и консультаций.

8.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

9.Списки неработающего населения, закрепленного за УКП.

10.Список учебных групп, адрес и телефон старшего учебной группы.

    Приложение № 2

 к распоряжению администрации города Щигры

от _____________ № ______

Функциональные обязанности начальника УКП.

          Начальник  УКП   назначается  распоряжением администрации города Щигры и непосредственно подчиняется главе администрации города Щигры.

          Он отвечает   за   планирование,   организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

          Он обязан:

-разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

 в   соответствии   с   расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном руководителем гражданской обороны учреждения;

-осуществлять   контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

-проводить инструктаж руководителей занятий и старших  групп;

-вести учет подготовки неработающего населения в УКП;

-составлять   годовой    отчет   о    выполнении    плана   работы УКП и представлять его на рассмотрение главе администрации города Щигры;

-составлять   заявки    на    приобретение   учебных  и   наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

-следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

-организовать   постоянное   взаимодействие    по   вопросам    обучения неработающего населения с отделом по делам ГО и ЧС  администрации города Щигры и Учебно-методическим центром ГОЧС ГУ МЧС по Курской области.

         Для  сотрудников  УКП,    работающих   по   совместительству или  на  общественных    началах,   обязанности      уточняются     (разрабатываются    применительно   к    своим штатам) руководителем учреждения, при котором  создан УКП.