В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «город Щигры» Курской области, в целях эффективного развития территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) на территории города Щигры и создания наиболее благоприятных условий для деятельности органов ТОС

Администрация города Щигры Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что функции по развитию ТОС, координации деятельности органов ТОС осуществляет администрация города Щигры в части создания необходимых условий для становления и развития системы ТОС, оказания консультативной, методической, организационной и иной помощи органам ТОС по направлениям их деятельности и разработке проектов Уставов ТОС, регистрации Уставов ТОС, а также в части оказания содействия органам ТОС в осуществлении ТОС, инициативным группам граждан, органам ТОС в проведении собраний, конференций, координации деятельности ТОС, содействия выполнению решений собраний, конференций граждан ТОС в пределах их компетенции, осуществления контроля за соответствием деятельности ТОС действующему законодательству, Уставу ТОС.

2. Администрация города Щигры осуществляет  регистрацию Уставов ТОС и ведение реестра ТОС.

3. Утвердить прилагаемые Порядок согласования Уставов ТОС, изменений и дополнений в них при их регистрации администрацией города Щигры и порядок ведения реестра ТОС.

4. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Курской области О. Д. Студеникину.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава города Щигры                                                                      И. Н. Житняк

Утвержден

постановлением администрации

города Щигры Курской области

от 18.08.2017г. № 327

ПОРЯДОК

согласования уставов ТОС, изменений и дополнений в них

при их регистрации администрацией

города Щигры и порядок ведения реестра ТОС

Настоящий Порядок устанавливает процедуру регистрации Уставов территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС), изменений и дополнений в них.

1. Избранный руководитель органа ТОС или лицо, уполномоченное учредительным собранием (учредительной конференцией), обращается в администрацию города Щигры с письменным заявлением на имя главы города Щигры о регистрации Устава ТОС и приложением документов, предусмотренных в разделе 7 Положения о ТОС, утвержденного решением Щигровской городской Думы 09.08.2017г. № 352-5-РД:

заявление на имя главы города Щигры о регистрации устава ТОС, подписанное руководителем ТОС или иным уполномоченным лицом;

подписанный избранными председателем и секретарем собрания (конференции) протокол собрания (конференции) по созданию ТОС, в котором содержатся сведения о дате проведения собрания (конференции), количестве участников, повестке дня собрания (конференции), о принятых решениях об организации и осуществлении на данной территории ТОС, о принятии устава ТОС, об итогах голосования по каждому вопросу;

устав ТОС, принятый собранием (конференцией), который должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью руководителя ТОС в двух экземплярах (приложение № 1);

копия решения Щигровской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

справка о численности населения, проживающего на территории осуществления ТОС, в том числе достигшего 16-летнего возраста, выданная администрацией города Щигры в пределах проживания граждан;

список участников собрания (делегатов конференции) с указанием адресов их места жительства.

2. Устав ТОС предоставляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) ТОС. Администрация города Щигры проверяет полноту и качество оформления представленных документов.

В случае отсутствия полного пакета необходимых для регистрации документов или ненадлежащего их оформления заявление возвращается подписавшему его лицу с предложением устранить обнаруженные недостатки.

При наличии полного пакета оформленных надлежащим образом необходимых документов администрация города Щигры готовит проект постановления администрации города Щигры о регистрации Устава ТОС, изменений и дополнений в него.

На основании постановления администрации города Щигры о регистрации Устава ТОС вносится соответствующая запись в реестр ТОС.

Свидетельство о регистрации Устава ТОС заверяется печатью администрации города Щигры и выдается заявителю.

Первый экземпляр Устава ТОС с отметкой о его регистрации возвращается заявителю. Второй экземпляр зарегистрированного Устава ТОС и документы, послужившие основанием для его регистрации, хранятся в администрации города Щигры.

Изменения и дополнения Устава ТОС производятся в порядке, установленном для регистрации Уставов ТОС.

3. Администрация города Щигры осуществляет ведение реестра ТОС (приложение № 2).

Реестр ТОС представляет собой пронумерованный, прошитый журнал, содержащий сведения о регистрации Уставов ТОС, изменений и дополнений в них.

Оборотная сторона последнего листа заверяется печатью администрации города Щигры.

Реестр ТОС включает в себя:

регистрационный номер;

полное и, в случае если имеется, сокращенное наименование ТОС;

границы территории, на которой осуществляется ТОС;

номер и дату постановления администрации города Щигры о регистрации Устава ТОС;

дату регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС;

номер и дату выдачи свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в случае создания ТОС в качестве юридического лица);

фамилию, имя, отчество руководителя ТОС;

адрес местонахождения органа ТОС, телефон;

дату и основание прекращения деятельности ТОС.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС в администрации города Щигры. Моментом регистрации признается дата издания постановления администрации города Щигры о регистрации Устава ТОС.

ТОС считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

4. Органы ТОС обязаны письменно информировать администрацию города Щигры о прекращении деятельности ТОС в месячный срок со дня принятия решения.

На основании представленных документов администрация города Щигры не позднее десяти дней со дня получения письменного уведомления вносит в реестр ТОС запись о прекращении деятельности ТОС. ТОС без права юридического лица считается прекратившим свою деятельность с момента внесения об этом записи в реестр ТОС, ТОС с правами юридического лица - с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приложение № 1

к Порядку согласования уставов ТОС,

изменений и дополнений в них

при их регистрации администрацией

города Щигры и порядку ведения реестра ТОС

ШТАМП

Зарегистрирован администрацией             Принят собранием жителей

города Щигры                                          ________________________

Реестровый N ____

от «__» ________ ____ г.                                    «__» ________ ____ г.

ТИПОВОЙ УСТАВ ТОС

без права юридического лица

_________________________ г. Щигры

(наименование ТОС)

1. Общие положения

1.1. ТОС "___________________________________________" является органом территориального  общественного самоуправления без  права юридического лица, созданным по месту жительства для самостоятельного и под  свою  ответственность  осуществления собственных инициатив в  вопросах местного значения.

1.2. Правовую основу деятельности ТОС ________________________

                                                                                               (наименование ТОС)

составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав муниципального образования «город Щигры» Курской области, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Щигры, настоящий Устав.

1.3. Деятельность ТОС «__________________________________» осуществляется на принципах законности,  добровольности, защиты прав и законных интересов граждан; гласности и  учета общественного мнения, выборности и подконтрольности органов ТОС населению соответствующей  территории; самостоятельности  и  ответственности в принятии  и реализации  собственных решений, свободы выбора формы осуществления ТОС, широкого участия населения в выработке  и принятии решений  по вопросам, затрагивающим  их  интересы, сочетания интересов  населения соответствующей территории, на которой осуществляется  территориальное общественное  самоуправление, и  интересов всего населения города Щигры, учета исторических и иных местных традиций.

1.4. Настоящий  Устав  принят  на общем собрании (конференции)  жителей_______________________ (квартала, улицы, дома).

2. Границы территории деятельности ________________

                                                                                  (наименование ТОС)

2.1. В соответствии с решением Щигровской городской Думы от «__»_____ № ___ ТОС осуществляет свою деятельность в следующих границах:

__________________________________________________________

___________________________________________________________

3. Цели, задачи, формы и основные направления

деятельности ТОС

3.1. ТОС создается с целью привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории, на которой осуществляется ТОС.

3.2. Для достижения целей ТОС призвано решить следующие задачи:

реализация программы развития территории, направленной на удовлетворение потребностей жителей территории;

соблюдение прав и законных интересов жителей территории при осуществлении ими общественного самоуправления, оказание поддержки их деятельности;

участие в деятельности органов городского самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы территории как субъекта ТОС и ее жителей.

3.3. Формы осуществления ТОС:

проведение собраний (конференций) граждан;

собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее  одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста; собрание может быть проведено в форме заочного голосования;

конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста;

создание органов ТОС.

3.4. Основными направлениями деятельности ТОС являются решения местных вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, обеспечивающих осуществление собственных инициатив в вопросах муниципального значения.

Органы ТОС осуществляют деятельность по следующим направлениям:

защита прав и интересов граждан, проживающих в границах ТОС, в органах государственной власти Курской области и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам государственной власти Курской области и местного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

работа с детьми и подростками по месту их жительства;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг;

содействие органам санитарного, эпидемиологического контроля;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

содействие организациям, осуществляющим управление многоквартирным домом, в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа, воды в жилищном хозяйстве;

содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении контроля за выполнением жилищно-эксплуатационными и управляющими организациями их обязательств по договорам социального найма или управления;

информирование граждан, проживающих в пределах ТОС, о решениях органов государственной власти Российской Федерации и Курской области, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей города;

участие в разработке и реализации комплексных программ развития, направленных на сохранение, возрождение и приумножение природного и культурного наследия;

содействие депутатам Щигровской городской Думы в проведении встреч с избирателями;

содействие лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

иная деятельность по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок формирования, прекращения полномочий, права

и обязанности, срок полномочий органов ТОС

Высшим органом управления ТОС является общее собрание (конференция) граждан.

4.1. Для организации и непосредственной реализации функций ТОС собрание (конференция) граждан избирает органы ТОС (комитет, совет, иные органы), подотчетные собранию (конференции).

4.2. Комитет (совет) избирается собранием (конференцией) сроком на 5 лет в количестве 3 человек.

4.3. Комитет (совет) самостоятельно планирует свою работу, определяет периодичность заседаний, порядок их проведения, распределяет обязанности между членами органа ТОС, определяет круг вопросов, решения по которым председатель может принимать самостоятельно.

4.4. В случае необходимости комитет (совет) образует комиссии.

В соответствии со структурой комитета (совета), принятой на собрании жителей, члены комитета (совета) из своего состава избирают председателя, заместителя и секретаря комитета (совета).

По решению общего собрания председатель домового комитета (совета) может быть избран из числа избранных членов комитета (совета) непосредственно на собрании.

4.5. Председатель комитета (совета) может осуществлять следующие полномочия:

представлять интересы граждан, проживающих в границах ТОС, в отношениях с органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех организационно-правовых форм, присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления  при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах ТОС, связанных с осуществлением ТОС;

организовывать деятельность органов ТОС и проводить его заседания;

осуществлять подготовку и проведение собраний (конференций) граждан;

обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

подписывать решения, протоколы заседаний и другие документы органов ТОС;

решать иные вопросы, порученные органу ТОС собранием (конференцией) граждан.

4.6. Секретарь органа ТОС ведет протоколы заседаний органа, собраний, конференций жителей, делопроизводство, осуществляет учет и сохранность документов.

4.7. В случае невозможности исполнения обязанностей председателем комитета (совета) в связи с болезнью, переменой места жительства, а также в случае добровольного сложения полномочий, комитет (совет) вправе провести досрочные выборы председателя.

Полномочия председателя прекращаются с прекращением полномочий соответствующего состава комитета (совета).

4.8. Заседания комитета (совета) являются открытыми и правомочны при наличии более половины его состава. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов комитета (совета), присутствующих на заседании.

4.9. В заседаниях органов ТОС могут принимать участие с правом совещательного голоса представители жилищно-эксплуатационных предприятий, выборные должностные лица, представители общественных объединений.

4.10. Комитет (совет) в своей деятельности подотчетен и подконтролен общему собранию жителей. Отчет о работе комитета (совета) о своей деятельности заслушивается на общем собрании жителей не реже 1 раза в год.

4.11. По решению общего собрания жителей орган ТОС может быть досрочно переизбран (полностью или частично). Избрание новых членов производится в порядке, предусмотренном Положением о ТОС в городе Щигры.

4.12. Комитет (совет) имеет право:

созывать по мере необходимости общее собрание жителей для решения вопросов, отнесенных к его ведению;

осуществлять общественный контроль за правильной эксплуатацией жилого фонда, за качеством уборки территории, вывозом мусора;

участвовать в приемке работ, произведенных в доме;

защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах администрации города Щигры;

обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, в органы и к должностным лицам местных органов власти;

ходатайствовать перед органами местного самоуправления о материальном поощрении наиболее активных своих членов;

рассматривать в пределах своих полномочий индивидуальные и коллективные обращения граждан.

4.13. Комитет (совет) обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации, Курской области, решения, постановления и распоряжения органов местного самоуправления;

допускать представителей органов местного самоуправления, исполнительной государственной власти Курской области на проводимые мероприятия;

не реже одного раза в год информировать жителей о своей деятельности.

5. Порядок принятия решений

5.1. Решение собрания (конференции) по организации ТОС принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции) или может быть принято без проведения собрания путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания (конференции) граждан, в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование.

В решении по вопросам, поставленным на заочное голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

5.2. В рамках своей компетенции собрание граждан (конференция граждан) принимает решения.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих жителей.

Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов.

6. Порядок приобретения имущества, а также порядок

пользования и распоряжения указанным имуществом

и финансовыми средствами

6.1. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности.

6.2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления в денежной и иных формах являются:

добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан или юридических лиц;

средства бюджета города Щигры, выделяемые в соответствии с договорами для реализации социальных программ в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения;

другие, не запрещенные законом поступления.

7. Контрольно-ревизионная комиссия

7.1. Контрольно-ревизионная комиссия избирается собранием (конференцией) граждан сроком на ____ года.

7.2. Контрольно-ревизионная комиссия создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета (совета) и действует на основании Положения, утвержденного собранием (конференцией) граждан.

7.3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности комитета (совета) по поручению собрания (конференции) граждан или по собственной инициативе, но не реже одного раза в год.

7.4. Результаты проверок утверждаются собранием (конференцией) граждан и доводятся до сведения населения, проживающего на соответствующей территории.

8. Порядок прекращения осуществления ТОС

8.1. Деятельность органа ТОС прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Щигры.

8.2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан, в случае прекращения деятельности ТОС, являющегося юридическим лицом, - на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

8.3. Органы ТОС обязаны письменно проинформировать администрацию города Щигры о прекращении деятельности ТОС.

Приложение № 2

к Порядку согласования уставов ТОС,

изменений и дополнений в них

при их регистрации администрацией

города Щигры и порядку ведения реестра ТОС

РЕЕСТР

территориальных общественных самоуправлений в городе Щигры