Приложение

к постановлению администрации

города Щигры Курской области

от  06.10.2016 г. № 357

 

П А С П О Р Т

муниципальной программы г. Щигры Курской области

 «Развитие   образования в г. Щигры Курской области» на 2016-2020 годы

 (далее – Программа)

Основание для разработки программы	-	постановление администрации Курской области 15.10.2013г. № 737-па «Об утверждении  государственной программы Курской области «Развитие образования в Курской области» на 2014-2020 годы
Заказчик программы	-	отдел образования администрации г. Щигры
Разработчик программы	-	отдел образования администрации г. Щигры
Координатор программы	-	администрация г. Щигры Курской области
Исполнители программы	-	отдел образования администрации г. Щигры; образовательные учреждения г. Щигры
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие образования в г. Щигры Курской области» на 2016 - 2020 годы»; подпрограмма 2 «Развитие дошкольного и общего образования детей»;  подпрограмма 3  «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей»
Цели программы	-	внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного и  общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей; обеспечение объективной информацией о качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений на разных уровнях управления образованием, поддержка устойчивого развития системы образования, а также повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг
Задачи программы	-	развитие инфраструктуры и организационно - экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество; включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления
Целевые индикаторы и показатели программы	-	удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет, проценты; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), проценты; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамена, проценты; удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, проценты; доля  общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений, проценты;   доля дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений, проценты
Сроки и этапы реализации программы	-	2016 – 2020 годы: первый этап – 2016 – 2018 годы; второй этап – 2019 – 2020 годы
Ресурсное обеспечение программы: объемы и источники финансирования (тыс. руб.)	-	общий объем финансирования Программы за счет средств  бюджета составляет  674993,90 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1-17445.42–тыс. рублей; подпрограмма 2 –607929.11 тыс. рублей; подпрограмма 3 – 61861.33 тыс. рублей; по годам реализации: 2016 год –  173094.82тыс. рублей; 2017 год –  128535,26тыс. рублей; 2018 год –  128535,26 тыс. рублей; 2019 год –  128535,26 тыс. рублей; 2020 год –  128535,26 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	обеспечение 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования; обеспечение 100 % охвата  детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной  подготовкой; обеспечение выполнения государственных гарантий общедоступности общего образования; создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных учреждениях; увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 75%; увеличение  в 2015 году до 50 %  доли  общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений; увеличение  в 2016 году до 20 %  доли  дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений; функционирование во всех образовательных учреждениях коллегиальных органов управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенных полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности

 

1. I.     Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы,

в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р «Об утверждении государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы», распоряжения Администрации Курской области от 24.10.2012 г. № 931-ра «Об утверждении перечня государственных программ Курской области», государственной программы Курской области «Развитие образования в Курской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 15.10.2013 г.   № 737-па и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.

Администрация г. Щигры Курской области, отдел образования администрации г. Щигры  проводят целенаправленную работу по модернизации отрасли образования. Цель политики модернизации муниципальной системы образования состоит в обеспечении текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы города.

В настоящее время в городском округе  обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.

Система образования г. Щигры Курской области в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование».

Отличительными особенностями муниципальной политики в сфере образования последних лет стало использование программно-целевых и проектных методов.

В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания в течение последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования г. Щигры Курской области.

Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования.

Система образования г. Щигры Курской области обеспечивает и защищает конституционные права граждан Российской Федерации на образование в объемах, установленных действующим законодательством, представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровней и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений.

Управление системой образования на уровне муниципального образования  осуществляет отдел образования администрации г. Щигры Курской области.

Сеть образовательных учреждений представлена дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования. На территории г. Щигры функционируют четыре средние общеобразовательные школы,  пять дошкольных образовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования.

Таким образом, характеристика структуры муниципальной системы образования отражает ее устойчивое и разнообразное состояние, обеспечивающее доступность всех форм и видов образовательной деятельности для населения г. Щигры Курской области. 

Система дошкольного образования в г. Щигры Курской области призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.

В г. Щигры Курской области реализуется целевая программа «Развитие образования в г. Щигры Курской области на 2014-2020 годы» и план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере образования г. Щигры Курской области» на 2013 – 2018 годы, предусматривающий создание в 2014 году 25 дополнительных мест за счет капитального ремонта образовательных учреждений.

На 1 сентября 2013 года услугами дошкольного образования охвачено 731 человек от 3 до 7 лет, что составляет 98,7 % от общей численности  детей указанного возраста (на 01.09.2012 г. – 94,3 %).

Решение задачи ликвидации очередности на зачисление в детские  сады  детей в возрасте от 3-х до 7 лет предусмотрено до конца 2014 года за счёт проведения капитального ремонта детского сада «Солнышко».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в г. Щигры организован учет детей данной возрастной категории, нуждающихся в предоставлении мест в детских садах.

Не менее значима проблема повышения качества дошкольного образования. Услуги, предоставляемые детскими садами, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей.

В целях повышения качества дошкольного образования созданы 4 муниципальные инновационные площадки и 1 муниципальная апробационная площадка на базе дошкольных образовательных учреждений, проведена курсовая подготовка 87 педагогов детских садов.

Система общего образования г. Щигры Курской области позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.

С целью повышения качества образования осуществляется внедрение региональной системы оценки качества образования, которая строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами независимой оценки качества образования.

Ведется активная работа по развитию информационной образовательной среды школы. Удалось обеспечить образовательные учреждения современным компьютерным оборудованием, появились эффективные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, активно развиваются дистанционные формы обучения.

Процесс формирования системы общественно-государственного управления образованием имеет положительную динамику развития. Во всех учреждениях образования созданы Советы ОУ.

В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях работает 121 учитель.

Кадровый состав педагогических работников обновляется.  Удельный вес молодых учителей в общей численности учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях Курской области,  составляет 14 %.

С 2011 года реализуется инновационная модель аттестации педагогических кадров.

Дальнейшая работа в данном направлении должна реально обеспечить возможность формирования необходимых компетенций педагогических работников для качественной реализации нового содержания образования, использования адекватных федеральным государственным образовательным стандартам общего образования образовательных технологий, осуществление контрольно-оценочных функций на всех уровнях и этапах образовательной деятельности.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений г. Щигры Курской области отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие школ в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников, с использованием дистанционных образовательных технологий.

Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей.

В городе успешно развивается система дополнительного образования детей, представленная 2 учреждениями дополнительного образования детей, в различных кружках и секциях которых занимаются 1100 обучающихся. По сравнению с 2011 годом этот показатель увеличился на 3 % и составил 70 % от общего количества школьников. Кроме того, в сфере культуры и искусства функционирует 1 детская школа искусств, в которой занимаются 298 обучающихся (в 2011 году 280 обучающихся), что составляет 16,6 % охвата детского населения города.

В учреждениях дополнительного образования детей сохраняется тенденция развития многообразия видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интересы и потребности ребенка. Наиболее востребованными в данной системе являются художественное и спортивное направления. Одновременно в 2012 году получили развитие направления, связанные с поисковой, проектной, исследовательской деятельностью, духовно-нравственным воспитанием, создаются детские и молодежные объединения, ориентированные на выполнение социально значимых задач.

В г. Щигры Курской области зарегистрировано 76 детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья.

Формирование в городском округе системы специальной помощи ребенку и семье является одним из приоритетных направлений в сфере образования детей с ОВЗ.

Важное место отводится развитию системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся.

Интенсивно входит в практику современной образовательной системы г. Щигры Курской области инклюзивное образование. В городе работают образовательные учреждения, в которых наравне со здоровыми сверстниками обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на значительный рост показателей доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры в настоящее время в сфере образования остаются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в условиях роста численности детского населения, неразвитость негосударственного сектора дошкольного образования;

недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3-х лет);

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования;

недостаточные темпы обновления системы воспитания.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

 

1. II.           Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,

сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах федерального,  регионального и муниципального уровней:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г . №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  №  599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IVОД «Об одобрении Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Курской области от 07.10.2010 г. № 466-рп «Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в 2011-2015 годах на территории Курской области»;

постановление Губернатора Курской области от 10.10.1997 г. № 1011 «О развитии системы работы с одаренными детьми»;

постановление администрации г. Щигры Курской области от 01.03.2011г. № 45 «О муниципальной целевой программе «Развитие образования города Щигры Курской области на 2011 – 2013 годы» (с изменениями и дополнениями); 

            постановление администрации г. Щигры Курской области от  28.03.2013г. № 97  «Об утверждении  комплекса мер по модернизации общего образования города Щигры  Курской области в 2013 году и на период до 2020 года»;  

            постановление администрации г. Щигры Курской области от 28.05.2013г.  № 174   «Об утверждении Плана мероприятий  («дорожной карты») «Изменения в сфере  образования г. Щигры Курской области» на  2013-2018 годы.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития образования г. Щигры  Курской области, направленными на решение актуальных задач по всем уровням образования, станут:

обеспечение доступности дошкольного образования;

обновление содержания и повышение качества дошкольного образования;

повышение качества результатов общего образования, использование в этих целях общепризнанных процедур и инструментов контроля качества образования;

создание условий и определение механизмов успешной социализации и адаптации детей к современным условиям жизни;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;

обеспечение доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;

рост эффективности использования имеющейся материально-технической базы учреждений образования;

обеспечение учреждений образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности.

Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах представленной программы.

Целями Программы являются:

внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей;

обеспечение объективной информацией о качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений на разных уровнях управления образованием, поддержка устойчивого развития системы образования, а также повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры и организационно-экономических  механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество;

включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и коллегиального управления.

Цели и задачи программы взаимосвязаны с целями и задачами, сформулированными в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р. и  государственной программе Курской области «Развитие образования в Курской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 15.10.2013 г. № 737-па.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

Показатель 1 «Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет» является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики систем образования».

Показатель 2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)»

характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.

Показатель 3 «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамена» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам.

Показатель 4 «Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами.

            Показатель 5 «Доля  общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений»  характеризует обеспечение  гарантий предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме инклюзивного образования.

            Показатель 6 «Доля  дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений»  характеризует обеспечение  гарантий предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ дошкольного общего образования в форме инклюзивного образования.

ведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

Программа планируется к реализации в 2016 - 2020 годах в три этапа.

По результатам реализации Программы

будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования;

будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной подготовкой;

будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности общего образования;

будут созданы   условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных учреждениях;

увеличится к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 75%;

 

в 2016 году в 20 %  дошкольных образовательных учреждений будет создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов; 

во всех образовательных учреждениях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.

      

                                   Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Показатель 1 «Удельный вес численности населения в возрасте 5–18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5–18 лет» является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики систем образования». Определяется как отношение численности населения в возрасте 5–18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5–18 лет и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации г. Щигры Курской области.

Показатель 2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 – 7  лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 – 7  лет, обучающихся в школе)» характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Определяется как отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих  образовательные учреждения,  оказывающие услуги предшкольного образования,  к общей численности детей соответствующего  возраста и выражается в процентах.  Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации г. Щигры Курской области.

Показатель 3 «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамена» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам выпускникам XI классов общеобразовательных учреждений. Позволяет оценить эффективность предусмотренных муниципальной программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами. Определяется как отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамена и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации г. Щигры Курской области.

Показатель 4 «Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся». Характеризует доступность качественного образования, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Определяется как отношение численности обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, к общему числу обучающихся общеобразовательных учреждений и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации  г. Щигры Курской области.

Показатель 5 «Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений»  характеризует обеспечение  гарантий предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме инклюзивного образования. Определяется как отношение количества общеобразовательных учреждений, в которых  создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,  к количеству общеобразовательных учреждений и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации  г. Щигры Курской области.

Показатель 6 «Доля   дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений»  характеризует обеспечение  гарантий предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ дошкольного общего образования в форме инклюзивного образования. Определяется как отношение количества дошкольных образовательных учреждений, в которых  создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,  к количеству дошкольных образовательных учреждений и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно проводимого отделом образования администрации  г. Щигры Курской области.

 

1. III.        Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы,

подпрограмм муниципальной программы

Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 изложена в разделе 1.3 подпрограммы 1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 изложена в разделе 2.3 подпрограммы 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 изложена в разделе 3.3 подпрограммы 3.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы не предусматривались.

В связи с принятием нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в  2016 годов в рамках программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного Федерального закона. При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться на тех изменениях, которые запланированы в программе.

С целью обеспечения информационной открытости образовательных учреждений будут приняты нормативные правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об образовательном учреждении, развития государственно-общественного управления, общественного контроля, системного мониторинга и так далее.

Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования.

Перечень мер правового регулирования, направленных на реализацию задач, поставленных в Программе, приведен в приложении № 3 к Программе.

 

V. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальным образованием «город Щигры» Курской области

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципального образования «город Щигры» Курской области приведены в приложении № 1 к Программе.

Муниципальная программа включает в себя Сведения о показателях (индикаторах)  в части сокращения доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, увеличения доли  базовых общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений,  охвата обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений,  двухразовым горячим питанием, охвата обучающихся 1 – 4  классов муниципальных образовательных учреждений бесплатным горячим питанием.

На проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений предусмотрены субсидии в объеме  1 717, 374 тыс. руб. в 2014 году. Средства местного бюджета 

на проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений составят 924,740 тыс. руб. в 2014 году.

На осуществление мероприятий по созданию в базовых общеобразовательных учреждениях универсальной  безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов предусмотрены субсидии в объеме  1 911, 510 08  тыс. руб. в 2014 году и 1 418, 976 05 тыс. руб. в 2015 году. Средства местного бюджета  на данные цели составили 143, 900  тыс. руб. в 2014 году и 74, 682 95 тыс. руб. в 2015 году.

В рамках мероприятий по совершенствованию организации школьного питания предусмотрена  субсидия на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся в  общеобразовательных учреждениях горячим питанием в объеме – 30 068,0 тыс. руб. ежегодно.

 

 

VI. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках Программы будут реализовываться следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие образования в г. Щигры Курской области» на 2016 - 2020 годы»;

подпрограмма 2 «Развитие дошкольного и общего образования детей»;

подпрограмма 3 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей»;

 Включение перечисленных подпрограмм в Программу связано с особенностями структуры системы образования и ключевыми задачами по обеспечению повышения качества образования.

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» направлена на обеспечение высокого качества управления процессами развития образования через вовлечение профессионалов и общественности в реализацию мероприятий программы, укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

В подпрограмме 2 «Развитие дошкольного и общего образования детей» сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного и общего образования детей, направленные на обеспечение доступности и модернизации качественного дошкольного и общего образования.

В подпрограмму 3 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» включены мероприятия по развитию дополнительного образования детей, духовно-нравственному, патриотическому воспитанию, развитию одаренных детей.

Необходимость выделения подпрограммы «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» продиктована разработкой на федеральном уровне проекта межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей до 2020 года.

 

VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением Щигровской городской Думы.

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета – 370588,11тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного и местного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного и местного бюджетов приведена в приложении № 4 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местного бюджетов, бюджета государственных внебюджетных фондов на реализацию целей Программы приведена в приложении № 5  к Программе.

 

VIII. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов

на показатели (индикаторы) муниципальной программы, состав и характеристики 

основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составляет в 2016 - 2020 годах  17445.42тыс. рублей, что не позволяет внедрить региональную систему оценки качества образования, обеспечивающую возможность дифференцированной системы оценки умений с позиции деятельностного подхода, развить информационно-технологическую инфраструктуру, позволяющую общественности получать доступ к информации об образовательных услугах.

На финансирование мероприятий подпрограммы 2 предусмотрены денежные средства в объеме 607929.11тыс. рублей.

Прогнозные объемы финансирования  основного мероприятия 2.1«Развитие дошкольного образования» подпрограммы 2 составляют 324026.38тыс. рублей.

На проведение капитального ремонта  МКДУ «Родничок» в 2015 году выделили из областного бюджета 840,82 тыс. рублей; из федерального бюджета1037,42 тыс. руб, средства местного бюджета  составят  121,76 тыс. рублей.

Реализация   мероприятия «Реализация моделей получения качественного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» предполагает финансирование из средств субсидии бюджету г.Щигры в объеме  1 911, 510   тыс. руб. в 2014 году и 1 418, 976 05 тыс. руб. в 2015 году. Средства местного бюджета  на данные цели составили 143, 900  тыс. руб. в 2014 году и 74, 682 95 тыс. руб. в 2015 году.

Реализация мероприятия  «Совершенствование организации школьного питания» предполагает финансирование в объеме 1 012,00 тыс. руб. ежегодно на предоставление субсидии бюджету г. Щигры  на организацию питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 составляет в 2016-2020 годах составляет 61861.33 тыс. рублей. Основные мероприятия подпрограммы направлены на финансовое обеспечение муниципальной сети учреждений дополнительного образования детей.

Вместе с тем, в целях достижения целевых показателей, обозначенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года  №597 и 599, государственной программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной  распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2148-р, Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р, качественного выполнения мероприятий Национальной стратегии действий в интересах детей РФ на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, необходимо выделение дополнительных средств в объеме 328 721,50 тыс. руб.

Данные средства будут направлены на выполнение мероприятий в системе дополнительного образования и воспитания детей в  соответствии с программой  развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях (письмо Минобрнауки России от 13 мая 2013 года № ИР-352/09),  а также проектом межведомственной программы  системы дополнительного образования детей до 2020 года (письмо Департамента дополнительного образования, воспитания и молодежной политики Минобрнауки России от 24.01.2013г. № 09-104).

В муниципальных  учреждениях дополнительного образования детей будут созданы новые детские творческие объединения (научно-технического, социально-педагогического, военно-патриотического и других направлений). Будет развиваться проектно-исследовательская деятельность обучающихся. Значительно укрепится материальная база учреждений дополнительного образования детей: будет приобретено современное учебно-лабораторное оборудование, осуществлен капитальный ремонт помещений, что позволит создать условия для качественного предоставления услуги «Реализация программ дополнительного образования детей».

Также для выявления и поддержки одаренных детей необходимо с 2014 года выделение денежных средств в объеме 60,3 тыс. руб. ежегодно.

 

IX. Анализ рисков реализации муниципальной  программы

и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В ходе реализации Программы могут возникнуть финансово-экономические и социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования  негативным образом скажется на соответствующих показателях программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики г. Щигры Курской области.  В соответствии с логикой программно-целевого подхода  планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием. 

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в рамках Программы, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы  могут выступить такие, как мониторинг, открытость и подотчетность, научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

 В рамках мониторинга (исследования общественного мнения заинтересованных целевых групп, исследования качества образования, интернет-опросы) достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение научно-методического и экспертно-аналитического сопровождения Программы позволит получить объективную информацию о реализации, результатах, эффектах внедрения финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей. Сравнительному анализу будет подвергаться кадровый состав образовательных учреждений города, качество образования, образовательные траектории выпускников, деятельность наиболее эффективных образовательных учреждений и учреждений с неудовлетворительным качеством работы.

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления.  Будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности программы, организовано обсуждение хода и результатов ее реализации в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление муниципальными  образовательными учреждениями. Использование широкого спектра каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающей особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности Интернет – пространств, обеспечит благоприятное отношение к действиям по реализации программы.

 

XI. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

         Заказчиком Программы является отдел образования администрации г. Щигры, координатором Программы является администрация г. Щигры. Заказчиком подпрограмм Программы является отдел образования администрации. Исполнителями Программы являются  отдел образования администрации г. Щигры, муниципальные образовательные учреждения.

         Для финансирования Программы исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и предоставляют в установленном порядке в финансово-экономическое управление администрации г. Щигры бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в местном бюджете.

Заказчики подпрограмм осуществляют в установленном порядке меры полному и качественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.

Изменения Программы, а также продление срока её реализации осуществляется в порядке, установленном законодательством.

 

XII. Методика оценки социально - экономической эффективности программы

Методика оценки эффективности и результативности Программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного и местного бюджетов  и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом осуществляется  отделом образования администрации г. Щигры  Курской области на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы.

Показатель степени достижения целей и решения задач Программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Программы):

 

где:

 - значение показателя степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

n - число показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы;

- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач Программы.

Значение, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Программы учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

 

где:

- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

ni- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

 - соотношение фактического и планового значения k –го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается согласно формуле:

 

где:

 – запланированный объем затрат из средств областного и местного бюджетов на реализацию Программы;

 - фактический объем затрат из средств областного и местного  бюджетов на реализацию программы.

Значение ЭИС, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования средств областного  и местного бюджетов.

Общая эффективность и результативность Программы определяется

по формуле:

 

где:

М - число подпрограмм Программы.

Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности Программы.

 

 

XII. Подпрограммы муниципальной Программы

 

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие образования в г. Щигры  

Курской области» на 2016 - 2020 годы» 

 

 П А С П О Р Т

подпрограммы  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие образования в г. Щигры  

Курской области» на 2016 - 2020 годы» 

Ответственный иполнитель подпрограммы	-	отдел образования администрации г. Щигры Курской области
Цель подпрограммы	-	обеспечение организационных, информационных, научно-методических и материально-технических условий для реализации муниципальной программы
Задачи подпрограммы	-	разработка нормативных правовых  и иных документов, направленных на эффективное решение задач; мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной  программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений; продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности; укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы являются: количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы, единицы; уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы (по данным опроса), проценты; сокращение доли казенных и бюджетных муниципальных учреждений образования, нуждающихся в капитальном ремонте, проценты; сокращение доли казенных и бюджетных муниципальных учреждений образования, нуждающихся в современном оборудовании, мебели, транспортных средств, благоустройстве территории и изготовлении проектно-сметной документации, проценты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 1 – 2016 -2020 годы: 1 этап – 2016-2018 годы 2  этап – 2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 1 в ценах соответствующих лет составит   17445.42рублей,  в том числе: 2016 год –  4506.98тыс. рублей 2017 год –  3234,61тыс. рублей 2018 год –   3234,61 тыс. рублей 2019 год –  3234,61 тыс. рублей 2020 год –  3234,61 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы; наличие системы мониторинга и контроля реализации муниципальной программы; публикация в СМИ аналитических материалов о процессе и реализации муниципальной программы; высокий уровень открытости информации о результатах развития муниципальной системы образования, в том числе через ежегодную публикацию результатов самообследования учреждений образования г. Щигры Курской области; сокращение доли казенных и бюджетных муниципальных учреждений образования, нуждающихся в капитальном ремонте, в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах, благоустройстве территории и изготовлении проектно-сметной документации; реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования; сопровождение процедуры  ЕГЭ и Г(И)А, приобретение грамот, проведение муниципальных конкурсов, соревнований, фестивалей,  совещаний и торжественных собраний, участие в общероссийской новогодней елке, участие в мероприятиях  по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования.

 

1.1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения.

            Подпрограмма 1 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития муниципальной системы образования, на вовлечение  широкой общественности в реализацию муниципальной программы.

В сфере образования г. Щигры Курской области реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования.

Это введение новой системы оплаты труда педагогических работников; обеспечение условий для введения Федеральных государственных стандартов начального и основного общего образования; развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования; развитие системы поддержки талантливых детей; развитие инклюзивного образования; создание условий для дистанционного обучения школьников (в том числе детей-инвалидов), компьютеризация и информатизация образовательного процесса и др.

Для контроля за их реализацией созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе муниципального образования. К ним можно отнести мониторинг реализации в г. Щигры Курской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», мониторинг состояния и эффективности реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в образовательных учреждениях, мониторинг реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Информация о принимаемых мерах, результатах и проблемах в сфере образования представляется широкой общественности в средствах массовой информации, в рамках ежегодного Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования  г. Щигры Курской области, анализа деятельности отдела образования администрации г. Щигры  Курской области за истекший год, а также на официальном сайте отдела образования администрации г. Щигры  Курской области.

Инновационные изменения, проблемы и перспективы развития муниципального образования требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Система мониторинга и контроля реализации муниципальной программы должна обеспечивать высокое качество инструментария, единство подходов, сопоставимость, объективность, технологичность используемых методов, критериев оценки результатов дошкольного, общего, дополнительного  образования.

Отделом образования администрации г. Щигры ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. К такой инфраструктуре относятся сайты ОУ города, официальный сайт отдела образования администрации г. Щигры Курской области.

Ведется работа по расширению и качественному обновлению информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования, которая нуждается в поддержке и технологическом и методическом обновлении.

В период с 2008 по 2013 годы потенциал учреждений образования города был направлен на решение следующих основных задач:

развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений с целью её использования в образовательно-воспитательном процессе;

создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме прав граждан на образование.

В результате произошедших  социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав образовательных учреждений г. Щигры. Проведены капитальные ремонты зданий МБОУ «СОШ № 2  г. Щигры Курской области», МБОУ «СОШ № 3 г. Щигры Курской области», МБОУ «СОШ № 4 г. Щигры Курской области», МБОУ «СОШ № 5 г. Щигры Курской области», детских садов «Улыбка», «Теремок»,  «Родничок» на сумму 17 830, 75 тыс. руб. Построен и введён в эксплуатацию детский сад «Сказка» (82 034,86 тыс. руб.).

Серьёзная проблема  в системе образования города – отсутствие современной базы для занятий обучающихся спортом. Необходимо строительство спортивного комплекса, ремонт спортивных залов образовательных учреждений.

Требуют дооснащения кабинеты психологов, логопедов.

 Использование программно-целевого метода для решения проблем развития казенных и бюджетных учреждений образования г. Щигры направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансовыми средствами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Кроме этого, применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как: приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственный противопожарный надзор);

невозможность обеспечить безопасные условия проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся;

возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.

Направленность государственной политики на модернизацию муниципальной  системы образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем казенных и бюджетных учреждений образования г. Щигры  Курской области.

 

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы 1.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

создание системы мониторинга развития образования в г. Щигры Курской области, опирающейся на надежные данные и использующей современные научные методы;

обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной  программы;

создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение организационных, информационных, научно-методических и материально-технических условий для реализации муниципальной  программы.        

Задачами подпрограммы 1 являются:

разработка нормативных правовых  и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности;

 укрепление материально-технической базы муниципальных  учреждений образования

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1:

            Показатель 1  «Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы».

Показатель  2  «Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной  программы (по данным опроса)».

Показатель 3 «Сокращение доли казенных и бюджетных муниципальных учреждений образования, нуждающихся в капитальном ремонте».

Показатель 4 «Сокращение доли казенных и бюджетных муниципальных учреждений образования, нуждающихся в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах, благоустройстве территории и изготовлении проектно-сметной документации».

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1:

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в 2 этапа:

1 этап – 2016-2018 годы;

2 этап – 2019-2020 годы.

В результате реализации подпрограммы 1 будет обеспечено:

своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации муниципальной программы;

публикация в СМИ аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной  программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития муниципальной системы образования, в том числе через ежегодную публикацию результатов самообследования учреждений образования г. Щигры  Курской области;

сокращение доли казенных и бюджетных  муниципальных учреждений образования, нуждающихся в капитальном ремонте, современном оборудовании, мебели, транспортных средств, благоустройстве территории и изготовлении проектно-сметной документации;

выделение денежных средств на осуществление капитального ремонта, приобретение оборудования, мебели, транспортных средств, благоустройство территории и изготовление проектно-сметной документации для казённых и бюджетных учреждения образования.

 

1.3. Система мероприятий

Мероприятие 1.1. «Обеспечение исполнения государственных полномочий в области образования, переданных для осуществления органам местного самоуправления»

Ответственным исполнителем мероприятия 1.1. является отдел образования администрации  г. Щигры  Курской области.

Мероприятие 1.2. «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений, относящихся к сфере прочего образования»

 

 

В рамках данного мероприятия будет осуществляться организационно-аналитическое сопровождение, мониторинг реализации муниципальной  программы и ее отдельных направлений или мер.

С целью обеспечения контроля и оценки эффективности реализации муниципальной программы будет внедрен  мониторинг реализации муниципальной программы, обеспечено аналитическое сопровождение ее мероприятий.

Будет продолжена ежегодная практика публикации результатов самообследования учреждений образования в г. Щигры Курской области, будут публиковаться в СМИ аналитические и информационные материалы о ходе и результатах реализации муниципальной  программы. 

Ответственным исполнителем основного мероприятия 1.2. является отдел образования администрации г. Щигры Курской области.

Мероприятие 1.3. «Обеспечение деятельности и выполнение функций отдела образования администрации города Щигры» направлено на обеспечение деятельности отдела образования администрации г. Щигры  Курской области.

Ответственным исполнителем мероприятия 1.3. является отдел образования администрации г. Щигры  Курской области.

 

1.4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 1 не предусмотрены.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены в приложении № 3 к Программе.

 

1.5.  Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1  за счет средств местного бюджета в 2016 - 2020 годах составляет 16871.39тыс. рублей.

На  основное мероприятие  1.1. «Обеспечение исполнения государственных полномочий в области образования, переданных для осуществления органам местного самоуправления» предусмотрены денежные средства на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации части родительской платы.

На  основное мероприятие 1.2. «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений, относящихся к сфере прочего образования» направленное на обеспечение деятельности муниципальных  учреждений: МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений г. Щигры Курской области»,  Методический центр г. Щигры,  организацию мониторинговых исследований и аналитических работ, обеспечивающих реализацию муниципальной программы, а также на эффективное информационное обеспечение муниципальной программы)» предусмотрены денежные средства в объеме 12538.59тыс. руб.

На  основное мероприятие 1.3. «Обеспечение деятельности и выполнение функций отдела образования администрации города Щигры»  направлено на обеспечение деятельности отдела образования администрации г. Щигры  Курской области  предусмотрены денежные средства в объеме 4332.8тыс. руб.

 

1.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Социально-экономические последствия реализации подпрограммы 1 должны быть ясны и понятны образовательному сообществу, обществу в целом. В противном случае может возникнуть безразличие, а в крайнем случае,  неприятие и негативное отношение граждан как к самой подпрограмме, так и к отдельным ее элементам. Это приведет к тому, что результаты подпрограммы 1 окажутся невостребованными.

Одним из рисков реализации подпрограммы является неоднозначное понимание субъектами, участвующими в мониторинге, критериально-оценочной базы, вследствие чего возможно получение недостоверных результатов.

Важнейшими факторами снижения рисков являются своевременная разъяснительная работа среди педагогического сообщества, населения, информирование о целях, задачах и ходе реализации муниципальной программы; создание эффективной системы анализа, реализации качественного мониторинга финансируемых в рамках муниципальной программы мероприятий,

внедрение эффективной системы информационного обеспечения о результатах развития муниципальной системы образования.

Нормативные риски. Несвоевременность принятия нормативных правовых актов, методических рекомендаций может являться риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий муниципальной  программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.

 

 

 

 

 

1.7. Система контроля за реализацией подпрограммы.

         Заказчиком подпрограммы  Программы является отдел образования администрации. Исполнителями подпрограммы являются  отдел образования администрации г. Щигры, муниципальные образовательные учреждения.

         Для финансирования подпрограммы исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и представляют в установленном порядке в финансово-экономическое управление администрации г. Щигры бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в местном бюджете.

Заказчик подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры полному и качественному выполнению мероприятий соответствующей подпрограммы.

Изменения подпрограммы, а также продление срока её реализации осуществляется в порядке, установленном законодательством.

 

 

 

Подпрограмма 2 «Развитие дошкольного и общего образования детей» муниципальной программы г. Щигры Курской области   «Развитие     образования  в г. Щигры

Курской области» на 2016-2020 годы

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования детей» муниципальной

программы г. Щигры Курской области  «Развитие     образования  в г. Щигры

Курской области» на 2016-2020 годы

Ответственный  исполнитель подпрограммы	-	отдел образования администрации г. Щигры Курской области
Цель подпрограммы	-	внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей
Задачи подпрограммы	-	обеспечение высокого качества реализации образовательных программ, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей; формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ к получению качественных  услуг дошкольного образования; модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников дошкольных и общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в обществе; внедрение современной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - детей в ТЖС), детей-сирот, детей с ОВЗ, детей мигрантов; создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях и обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений); становление единого образовательного пространства на основе регионального центра дистанционного образования и центров дистанционного образования в  общеобразовательных учреждениях г. Щигры Курской области; улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием, пополнение фондов школьных библиотек для обеспечения нового качества образовательных результатов; развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведения капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений; создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов; создание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов; качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования посредством повышения квалификации, профессиональной переподготовки, развитие механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному совершенствованию, закрепления молодых кадров педагогов и руководителей школ; осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, эффективное использование ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет,  охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, проценты; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), проценты; удельный вес численности детей - инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей - инвалидов, которым показана такая форма обучения, проценты; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений, проценты; удельный вес численности руководителей муниципальных учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей учреждений  дошкольного, общего образования детей, проценты; удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, проценты; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамена, проценты; доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в общей численности педагогических работников и руководителей, проценты; доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами среднего  общего образования, в общей численности учителей старшей школы, проценты; доля обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, к общей численности  указанной категории  обучающихся, проценты; доля пищеблоков школьных столовых муниципальных общеобразовательных учреждений,  соответствующих санитарным нормам, проценты; сокращение доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, проценты; увеличение доли  муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений, проценты; увеличение доли  муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений, проценты; доля  работников  муниципальных образовательных учреждений, получивших меры социальной поддержки, в общей численности работников муниципальных образовательных учреждений, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, процентов; количество мест для детей дошкольного возраста для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования, созданных в ходе реализации утвержденного плана мероприятий, единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 2 – 2016-2020 годы: 1 этап–2016-2018 годы 2 этап–2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем затрат за счет средств областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы 2  составляет 607929.11 руб., в том числе из них: 2016 год –152655.35тыс. рублей; 2017 год –  113818,44 тыс. рублей; 2018 год – 113818,44 тыс. рублей; 2019 год –  113818,44 тыс. рублей; 2020 год –  113818,44 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в рамках подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты: обеспечение  консультационными услугами семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; обеспечение 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования; обеспечение 100 % охвата детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной подготовкой; повышение качества общего образования, распространение моделей успешной социализации детей; сокращение доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта; обеспечение государственных гарантий общедоступности общего образования; увеличение  в 2015 году до 50 %  доли  общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений; увеличение  в 2016 году до 20 %  доли  дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений; обеспечение  аттестатами, медалями, грамотами выпускников ОУ; предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; приобретение  и установка  программного и учебного оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни; создание  условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования; укрепление  учебно-материальной базы дошкольных и общеобразовательных учреждений; реализация современных образовательных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике; средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений  из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике Курской области; средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений  из  всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования в Курской области; обеспечение возможности для всех педагогов непрерывного профессионального развития, увеличение до 70% количества учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку; доля  обучающихся из многодетных   и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, составит 100 %  в общей численности  указанной категории  обучающихся; увеличение количества пищеблоков школьных столовых, соответствующих нормам СанПиН; увеличение  количества  мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания; обучение на базе стажировочных площадок 70% специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания

 

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система образования г. Щигры Курской области – неотъемлемая часть образовательного пространства субъекта РФ – Курской области, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона.

В течение последних лет развитие системы образования г. Щигры Курской области осуществлялось в рамках следующих направлений:

формирование современной инфраструктуры образования (улучшение материально-технической базы, создание комфортной и безопасной образовательной среды);

обновление содержания образования и внедрение современных образовательных технологий (переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, организация профильного обучения, внедрение технологий дистанционного обучения);

развитие кадрового потенциала отрасли образования (совершенствование  системы повышения квалификации и порядка аттестации педагогических кадров, повышение заработной платы, реализация мер социальной поддержки).

По каждому из направлений в системе образования г. Щигры Курской области за указанный период произошли устойчивые изменения, складывающиеся в целостную положительную динамику развития системы.

Масштаб сферы дошкольного, общего образования детей

и доступность образовательных услуг

В г. Щигры Курской области в настоящее время действуют 5 дошкольных образовательных учреждений, 4 общеобразовательные средние школы. Анализ структуры сети общеобразовательных учреждений свидетельствует, что средняя наполняемость классов составляет 20,4 человек, количество учеников, приходящихся на 1 учителя, – 13.

Услугами дошкольного образования на 01.09.2013 г. охвачено 731 человек в возрасте от 3 до 7 лет, в общеобразовательных учреждениях численность обучающихся составляет 1 574 человека. 

В г. Щигры Курской области зарегистрировано 76 детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья. В общеобразовательных классах обучаются  17 детей – инвалидов, индивидуально на дому 17 человек. Из них по общеобразовательной программе 6 школьников, по программам СКОУ VII и VIII вида 11 детей.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего образования оказывают демографические тенденции. Сложившаяся демографическая ситуация в г. Щигры Курской области сказывается на уменьшении контингента обучающихся, в то же время темп сокращения числа обучающихся в общеобразовательных школах в последнее время  существенно замедлился. В связи с ростом рождаемости, наблюдаемой в  г. Щигры с 2006 г., растет количество школьников, поступающих в 1 класс. Наблюдается динамика увеличения процентного соотношения количества обучающихся, продолживших обучение в 10 классе, к количеству выпускников 9 класса.

Дошкольное образование

В настоящее время в г. Щигры Курской области  дошкольным  образованием   охвачено  более  868 детей в возрасте от 2 до 7 лет, что составляет 83% от общей численности детей данного возраста. 

Проблема увеличения охвата детей дошкольным образованием решается путем реализации комплекса  мероприятий по капитальному ремонту муниципальных детских садов для открытия в них дополнительных мест.

Рост показателей рождаемости определяет рост численности детей,  состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях. В числе приоритетных задач развития дошкольного образования – организация разнообразных форм дошкольного образования.

Общее образование

С целью обеспечения равенства доступа к качественному образованию  в   г. Щигры Курской области проведено масштабное обновление и укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений города: приобретены  современное учебно-лабораторное, спортивное и производственное оборудование, программное обеспечение, средние школы оснащены телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения, начата работа по созданию в базовых муниципальных общеобразовательных учреждениях  универсальной  безбарьерной  среды  для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Актуальной задачей последних лет стал поиск эффективных инструментов обеспечения доступности качественных образовательных услуг для особых групп детей в сфере образования и социализации (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, одаренные дети).

В городе проводится целенаправленная работа по созданию оптимального образовательного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья. Интегрированное (инклюзивное) обучение способствует решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество, и, кроме того, формированию толерантного отношения других школьников и их родителей к проблемам инвалидов. Вместе с тем отстает от потребностей масштаб сектора услуг психолого-медико-социального сопровождения.

В структуре образования г. Щигры в настоящее время созданы вариативные условия для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями, в том числе детей-инвалидов. Возможен выбор предлагаемых форм обучения: в обычном образовательном учреждении (дошкольном, общеобразовательном) в обычном классе или в специальном (коррекционном) классе; обучение на дому, в т.ч. дистанционное обучение.

В образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, началась работа по созданию универсальной  безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Расширился спектр инструментов выявления и поддержки одаренных детей (система олимпиад и конкурсов).  В городе накоплен значительный опыт работы с одаренными детьми, которая осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Курской области «О развитии системы работы с одаренными детьми», подпрограммой «Одаренные дети» муниципальной целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в г. Щигры  Курской области». Реализация мероприятий Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов придает этой работе системный характер. За последние три года доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей, остаётся стабильной (45%).

В свою очередь эффективная система учета и специальной образовательной поддержки таких категорий, как дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов, на сегодняшний день пока не сформирована.

Качество образования

С 2009 года единый государственный экзамен стал основной формой проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений  г. Щигры Курской области. Несмотря на снижение численности участников ЕГЭ, из года в год наблюдается рост активности участия выпускников в ЕГЭ. В течение пяти лет в таблице ранжирования по результатам ЕГЭ общеобразовательные учреждения города находятся в пятерке сильнейших.

Отмечается положительная динамика результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике (обязательным предметам). 

С 2009 года  г. Щигры Курская область принимает участие в  апробации государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений Курской области, освоивших образовательные программы основного общего образования, по русскому языку и математике. За это время  средний балл по русскому языку увеличился на 0,4, по математике -  на 0,3.

Особое место отводится развитию системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся. Образовательные учреждения (детские сады, школы) укомплектованы специалистами (учителями – логопедами, педагогами – психологами), разработаны и утверждены Программы  психолого-педагогического сопровождения, созданы и успешно функционируют психолого-медико-педагогические консилиумы (ПМПк).

Кадры сферы дошкольного, общего образования детей

Численность педагогических работников общего образования детей составляет:

воспитателей в дошкольных учреждениях – 72 человека;

учителей в общеобразовательных учреждениях – 121 человек.

Мониторинговые исследования проблемы кадрового обеспечения города позволяют  говорить о том, что кадровая ситуация в отрасли характеризуется стабильностью. Образовательные учреждения, в основном, укомплектованы педагогическими кадрами. Основной состав работающих в системе образования – женщины (88,2%). 

В г. Щигры Курской области ведется работа по созданию и обновлению муниципальных резервов управленческих кадров, в том числе, руководителей системы образования, в целях улучшения результатов их профессиональной деятельности. 

 

Соотношение учащихся и преподавателей в общеобразовательной школе  составляет  13 (против 12,8 по России),  наполняемость класса  – 20,4.

В целях стимулирования перспективных выпускников вузов педагогического профиля для их работы в общеобразовательных учреждениях г. Щигры Курской области с 2012 года приняты значительные меры по повышению заработной платы молодым учителям, обеспечению их социальной защищенности.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. В городе отрабатываются способы (методики, технологии) формирования фонда оплаты труда педагогических работников в зависимости от численности обучающихся. Данная проблема решается с учётом региональных нормативов подушевого финансирования.

Во исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации     государственной социальной политики» и в целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии педагога в области продолжается работа по совершенствованию системы оплаты труда работников образования, повышению фонда оплаты труда работников учреждений образования, доведению размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в экономике региона.

По итогам 2014 года в городе обеспечено достижение следующих значений целевых показателей, установленных «дорожной картой» в части повышения оплаты труда работникам учреждений образования:

- по педагогическим работникам общеобразовательных учреждений среднее значение заработной

платы составило 23193,37 рубля,  или  99,85% к прогнозному значению заработной платы по экономике региона;

- по педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений среднее значение заработной платы составило 19221,00 рублей, или 100% к среднему значению заработной платы по общему образованию;

- по педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей среднее значение заработной платы составило 18924,00  рублей, или 80%  к среднему значению заработной платы учителей.

Приоритетом модернизации общего образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса.

В этой сфере на муниципальном уровне реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития, совершенствуется система повышения квалификации и аттестации педагогических работников, в том числе на базе созданной сети стажировочных площадок. В целях поощрения лучших учителей ежегодно осуществляются выплаты премий. 

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что кадровый вопрос остается одним из актуальных в сфере образования. В связи с этим предстоит организовать профессиональную переподготовку той части педагогических работников, которые не имеют соответствующей специальной подготовки. Кроме этого, необходимо  обеспечить  повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогических кадров и руководителей  образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС общего образования, развивать внутришкольную систему повышения квалификации.

Инфраструктура сферы дошкольного, общего образования детей

Начиная с 2006 года в г. Щигры Курской области реализован комплекс проектов и программ, решающих задачи развития инфраструктуры общего образования детей: ПНПО, ФЦП «Развитие образования», Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», региональная  целевая программа «Развитие государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области», муниципальные целевые программы  «Развитие образования г. Щигры Курской области на 2011-2013 годы», «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в г. Щигры Курской области на 201102013 годы», «Патриотическое воспитание граждан в г. Щигры    Курской области на 2013-2015 годы», «Социальная поддержка и улучшение положения детей в г. Щигры Курской области на 2013-2015 годы» (подпрограмма «Одарённые дети») и др.

В рамках комплекса мер по модернизации общего образования в 2011-2013 годах, в школах города создана по многим направлениям современная учебная и материально-техническая база, позволяющая повысить качество образования и социализации обучающихся. На эти цели было направлено 7 609, 209 тыс. рублей из консолидированного  бюджета.

В целом улучшена учебно-материальная база всех общеобразовательных учреждений; кабинеты школ  оснащены современной техникой, мультимедийным оборудованием для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов; улучшены условия для занятий физической культурой и спортом за счет поставки оборудования для спортивных залов, 4 школьных столовых оснащены необходимым современным технологическим и холодильным оборудованием. Созданные условия позволят к концу 2013 года охватить горячим питанием  88,8% школьников. Школьные столовые соответствуют санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пищеблокам, что составляет 100%.

Учащиеся  1 – 5,  частично 6 классов общеобразовательных учреждений г. Щигры Курской области обеспечены необходимыми учебниками, соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам начального и основного общего образования.

Обновление содержания и технологий образования в соответствии с задачами опережающего развития невозможно без формирования высокотехнологичной образовательной среды. В рамках реализации ПНПО  школы г. Щигры подключены к сети Интернет. Скорость подключения последовательно увеличивается.

В целях создания условий для дистанционного обучения школьников создана муниципальная сеть дистанционного образования. В 2013-2014 учебном году в четырех общеобразовательных учреждениях города используются дистанционные образовательные технологии при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ общего образования. Обучение ведется на комплексной информационно-образовательной платформе для дистанционного обучения с использованием Интернет – технологий  и электронных образовательных ресурсов для общеобразовательных учреждений.

Таким образом, несмотря на значительный прогресс по показателям доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры на текущий момент в сфере дошкольного, общего образования детей остаются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения, неразвитость негосударственного сектора дошкольного образования;

невысокие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

нехватка квалифицированных кадров для работы в школьных столовых;

недостаточные темпы обновления системы воспитания;

низкий уровень вовлеченности детей в неформальное (вне рамок организаций дополнительного образования детей) и информальное (медиа, интернет) образование.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования детей;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

 

2.1. Цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В настоящее время продолжается целенаправленная работа по модернизации отрасли образования. Стратегической целью   является обеспечение позитивной динамики выполнения ведущих ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Для решения названной стратегической цели определен комплекс задач:

повышение заработной платы учителей, доведение ее до уровня средней в экономике региона;

поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования;

оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным, спортивным и компьютерным оборудованием, создание  универсальной  безбарьерной  среды  для инклюзивного образования детей-инвалидов, пополнение фондов школьных библиотек и др.

Основным направлением муниципальной  политики в сфере дошкольного, общего образования на период реализации муниципальной программы является создание новой модели образования, ориентированной на потребителей образовательных услуг в соответствии с вызовами социального, культурного, экономического развития. Современная модель образования  будет служить обеспечению доступа к качественному образованию, обновлению его технологий, успешной социализации подрастающего поколения, формированию компетенций инновационной деятельности.

В системе общего образования г. Щигры Курской области до 2020 года будут происходить принципиальные изменения в следующих направлениях:

создание условий, обеспечивающих доступность и высокое качество услуг общего образования, независимо от  состояния здоровья обучающихся, социально-экономического статуса семьи;

обеспечение соответствия качества образовательных результатов социальным и личностным ожиданиям, мировым стандартам, перспективным потребностям экономики, требованиям информационного общества;

развитие системы общего образования как института социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

создание условий для реализации в образовательных учреждениях города современной компететностно - ориентированной персонифицированной модели системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, предусматривающей поддержку потребителей услуг непрерывного профессионального образования и организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования.

Реализация поставленных целей и задач развития общего образования г. Щигры Курской области к 2020 году будет способствовать достижению следующих результатов:

К 2020 году 100% школьников  г. Щигры Курской области будут обучаться в условиях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса.

К концу  2015 года в  50 %   общеобразовательных учреждений будет создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.

К концу  2016 года в  20 %   дошкольных образовательных учреждений будет создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.

К 2020 году завершится внедрение автоматизированных информационно-аналитических систем в отделе образования, образовательных учреждениях города. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» показатель «число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений» достигнет 30 компьютеров.

В рамках реализации задачи внедрения в систему образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях, планируется,

что доля граждан, удовлетворенных полученным образованием (по результатам социологических исследований), к 2020 году будет увеличена до 85%; увеличится доля обучающихся, принявших участие во всероссийских, областных, муниципальных  массовых мероприятиях.

Важнейшим приоритетом региональной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Необходимо ликвидировать очередь на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечить к 2014 году 100%-ную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет капитального ремонта здания дошкольного учреждения «Солнышко».

В общем образовании приоритетом  реализации программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах г. Щигры  Курской области современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по капитальному ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем развития системы дистанционного обучения.

С учетом имеющейся материально-технической базы общеобразовательных учреждений к 2020 году планируется охватить дистанционным обучением обучающихся не менее чем в 100 % общеобразовательных учреждений города.

Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных учреждениях и их сетях. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

В ситуации появления новых каналов и источников информации, резкого возрастания возможностей доступа к любым информационным сегментам современного мира школа утрачивает монополию на формирование знаний, навыков и образцов поведения. Ответом на данный вызов должно стать включение в сферу  образовательной политики неформального (вне организаций дополнительного образования детей) и информального образования ( Интернет, кино, ТВ).

К 2020 году будет осуществлено два выпуска обучающихся начальной школы, занимающихся по ФГОС НОО и один выпуск учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС ООО. Это даст возможности выявить ряд проблем, возникающих в процессе реализации ФГОС НОО и ООО.

Осуществится подготовка к переходу школы старшей ступени на федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования и соответственно на новый базисный учебный план. Введение ФГОС будет способствовать увеличению обучающихся 10 – 11-х классов общеобразовательных учреждений по программам профильного изучения учебных предметов и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования.

Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения ФГОС общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые ФГОС открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. 

Параллельно введению ФГОС следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок и их сетей. Особое внимание должно быть уделено, с одной стороны, обновлению содержания и методов обучения в областях низкой конкурентоспособности российской школы (технология, иностранные языки, социальные науки), с другой стороны - поддержке областей потенциального лидерства (математическое образование, обучение чтению).

Сохранение и укрепление здоровья нации, прежде всего, подрастающего поколения, рассматривается в качестве приоритета государственной политики   на муниципальном  уровне. К 2020 году планируется довести до 80% охват детей с ограниченными возможностями здоровья различными видами специализированной (коррекционной) помощи, значительно увеличить долю детей-инвалидов, обучающихся в различных формах образования, в том числе интегрированных, надомных, дистанционных.

Ведущий фактор в формировании здоровья подрастающего поколения - рациональное, качественное и сбалансированное питание. Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях города является важной задачей всех участников образовательного процесса. Необходимо совершенствовать систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, усилить контроль качества и безопасности продуктов. Это позволит довести до 100% долю обучающихся из многодетных   и малообеспеченных семей, а также обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей численности  указанной категории  обучающихся.

К 2020 году в целях создания оптимальных условий для повышения качества образовательного процесса, внедрения в систему образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг планируется: довести до 10% долю учителей образовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, до 90% количество учителей, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических кадров.

Решение задачи обновления состава и компетенций педагогических кадров предполагает доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений  до средней заработной платы в сфере общего образования города, развитие механизмов привлечения на работу в учреждения  общего образования   лучших выпускников вузов и талантливых специалистов. Меры по решению данной задачи предусматривают также введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных учреждений и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации, формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития. 

Для внедрения эффективных механизмов организации непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, обеспечивающих возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста, к 2020 году предполагается увеличить количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку для работы в соответствии с федеральными образовательными стандартами до 100%.

Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к «умному» управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого предусмотрены меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными учреждениями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Эффективной должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.

Долгосрочная стратегия развития российского образования ориентирована на создание системы сред и сервисов для удовлетворения разнообразных образовательных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации.

Муниципальный  проект развития дошкольного, общего образования на период до 2020 года обеспечит следующие конечные общественно значимые результаты (качество образования):

соответствие качества образовательных результатов учащихся запросам семей, мировым стандартам, перспективным потребностям общества и экономики;

готовность выпускников школ к непрерывному образованию, постоянному совершенствованию, переобучению и самообучению, мобильности, критическому мышлению, разумному риску, умеющих работать самостоятельно и в команде, стремящихся к новому, креативных и предприимчивых, активных инициаторов и производителей инновационных изменений;

одинаково высокое качество общего образования, независимо от  социально-экономического статуса семьи, состояния здоровья, снижение дифференциации общеобразовательных учреждений по качеству образования, сокращение отставания наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных;

высокий уровень развития социальных компетенций и гражданских установок учащихся;

удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Целью  подпрограммы 2 является внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение высокого качества реализации образовательных программ, независимо от  состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей;

формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ к получению качественных услуг дошкольного образования;

модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

разработка эффективных моделей педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ОВЗ с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество;

внедрение современной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях и обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (детей-инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений);

становление единого образовательного пространства на основе регионального центра дистанционного образования и центров дистанционного образования в общеобразовательных учреждениях г. Щигры Курской области;

улучшение оснащения общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием, пополнение фондов школьных библиотек  для обеспечения нового качества образовательных результатов;

развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведение капитального ремонта образовательных учреждений;

создание в 50%  муниципальных общеобразовательных учреждений универсальной  безбарьерной  среды  для инклюзивного образования детей-инвалидов;

создание в 20%  муниципальных дошкольных образовательных учреждений универсальной  безбарьерной  среды  для инклюзивного образования детей-инвалидов;

качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования посредством создания персонифицированной системы повышения квалификации, построенной на основе модульных программ с применением дистанционных образовательных технологий, накопительной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, развитие механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному совершенствованию, закрепления молодых кадров педагогов и руководителей школ;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, эффективное использование ресурсов.

Целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы 2 являются:

Показатель 1 «Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программам поддержки раннего развития, в общей численности детей  соответствующего возраста».

Показатель 2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к  численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)».

Показатель 3 «Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения».

Показатель 4 «Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений».

Показатель 5 «Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего образования детей».

Показатель 6 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся».

           Показатель 7 «Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами единого государст­венного экзамен».

Показатель 8 «Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в общей численности педагогических работников и руководителей».

Показатель 9 «Доля учителей и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, в общей численности учителей старшей школы».

Показатель 10 «Доля обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, а также обучающихся в  специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, к общей численности указанной категории обучающихся».

Показатель 11 «Доля пищеблоков  школьных столовых муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих санитарным нормам».

Показатель 12 «Сокращение доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта».

           Показатель 13 «Доля  муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений».

           Показатель 14 «Доля  муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений».

            Показатель 15 «Доля работников муниципальных образовательных организаций, получивших меры социальной поддержки, в общей численности работников муниципальных образовательных учреждений, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки».

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации подпрограммы 2 – 7 лет. Ее выполнение будет осуществляться в 2 этапа, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач:

1 этап – 2016-2018 год;

2 этап – 2019-2020 год.

В рамках подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты:

обеспечены консультационными услугами семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей  раннего  возраста;

обеспечен 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования;

обеспечен 100 %  охвата детей в возрасте от 5-7 лет  предшкольной  подготовкой;

повышено качество общего образования, распространены модели успешной социализации детей;

обеспечены  государственные гарантии общедоступности общего образования;

детям-инвалидам предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

создана современная инфраструктура неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни;

созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

укреплена учебно-материальная база общеобразовательных учреждений;

в 50%  муниципальных общеобразовательных учреждений  к концу 2015 года  создана универсальная  безбарьерная  среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов;

в 20%  муниципальных дошкольных образовательных учреждений  к концу 2016 года  создана универсальная  безбарьерная  среда  для инклюзивного образования детей-инвалидов;

реализованы современные образовательные программы, обеспечивающие достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;

средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике Курской области;

средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений  из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования города;

обеспечена возможность для всех педагогов непрерывного профессионального развития, увеличено до 70% количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку;

увеличена до 100% доля обучающихся из многодетных   и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей численности указанной категории обучающихся;

совершенствование деятельности пищеблоков школьных столовых, соответствующих нормам СанПиН;

увеличено количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания;

обучено на базе стажировочных площадок 70% специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания.

 

2.3. Система мероприятий

Мероприятие  2.1. «Реализация дошкольных образовательных программ» включает в себя следующие направления: реализацию образовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных  дошкольных образовательных организаций, расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг); расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Исполнителем основного мероприятия 2.1. является отдел образования администрации г. Щигры.
            Мероприятие 2.2. «Содействие развитию дошкольного образования» включает в себя осуществление модернизации регионально-муниципальных систем дошкольного образования и выплату компенсации части родительской платы.

 Исполнителем основного мероприятия 2.2. является отдел образования администрации г. Щигры.

Мероприятие 2.3. «Реализация основных общеобразовательных программ» включает в себя следующие направления: реализацию основных общеобразовательных и дополнительных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг); ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Исполнителем основного мероприятия 2.2. является отдел образования администрации г. Щигры.

Мероприятие 2.4. «Содействие развитию общего образования» включает в себя следующие направления: обеспечение проведения капитального ремонта муниципальных образовательных организаций; мероприятия по организации питания обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, а так же обучающихся в специальных (коррекционных)  классах муниципальных общеобразовательных организаций. Совершенствование  организации школьного питания» направлено на создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях города, обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений). С этой целью предполагается переоснащение и переоборудование школьных столовых,  совершенствование системы организации школьного питания и повышение его эффективности, совершенствование профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков, осуществляющих питание учащихся. В результате будет усовершенствована работа  пищеблоков школьных столовых в соответствии с нормами СанПиН, увеличится число квалифицированных кадров, осуществляющих питание обучающихся, и количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания.

Исполнителем основного мероприятия 2.4. является отдел образования администрации г. Щигры.

 

2.4. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы 2 меры государственного регулирования не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении № 3 к Программе.

 

2.5. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от  их

организационно-правовых форм и форм собственности,

а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено. Государственные внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.

 

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

         На финансирование мероприятий  подпрограммы 2 необходимо выделение денежных средств в размере 607929.11 руб.

Прогнозные объемы финансирования основного мероприятия 2.1 ««Реализация дошкольных образовательных программ»  составляют  324026.38 тыс. рублей.

Реализация основного мероприятия 2.2. «Содействие развитию дошкольного образования». В рамках указанного мероприятия будет осуществляться выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет средств областного бюджета. Выплата компенсации в соответствии с законодательством в целях материальной поддержки семей, дети которых посещают дошкольное учреждение, является расходным обязательным субъекта. Будет приобретаться оборудование для детских садов

Реализация основного мероприятия 2.3. «Реализация основных общеобразовательных программ» предусматривает финансирование в объеме  273518.73тыс. рублей которое будет направлено на: реализацию основных общеобразовательных и дополнительных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг); ежемесячное денежноевознаграждение за классное руководство; расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений; обеспечение деятельности образовательных учреждений, связанной с развитием современной системы поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, школ и педагогов, обучающих сложные категории обучающихся, педагогического сопровождения  детей с ОВЗ с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество.

Мероприятие 2.4. «Содействие развитию общего образования» предусматривает финансирование  из средств субсидии в объеме  1 911, 510 08  тыс. руб. в 2014 году и 1 418, 976 05 тыс. руб. в 2015 году. Средства местного бюджета  на данные цели составят 143, 900  тыс. руб. в 2014 году и 74, 682 95 тыс. руб. в 2015 году. Реализация данного мероприятия предполагает проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений, необходимого для выполнения современных требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся; предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; соответствующий архитектурный дизайн помещений общеобразовательных учреждений и приобретение и установку программного и учебного оборудования для обеспечения дистанционного и инклюзивного образования детей-инвалидов г. Щигры Курской области. Совершенствование организации школьного питания предусматривает финансирование в объеме 1 110,67 тыс. руб. ежегодно и направлено на создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях г. Щигры Курской области, обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений).

 

2.7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть финансово-экономические и социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования негативным образом скажется на соответствующих показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики г. Щигры  Курской области в целом. В соответствии с логикой программно-целевого подхода планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в рамках подпрограммы, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы могут выступить такие, как: мониторинг, открытость и подотчетность, научно-методическое и экспертно -аналитическое сопровождение, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач подпрограммы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение научно-методического и экспертно-аналитического сопровождения подпрограммы позволит получить объективную информацию о реализации, результатах, эффектах внедрения финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей. Сравнительному анализу будет подвергаться кадровый состав образовательных учреждений города, качество образования, образовательные траектории выпускников различных уровней образования, деятельность наиболее эффективных образовательных учреждений  и учреждений с неудовлетворительным качеством работы.

Управление подпрограммой 2  будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. Будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности подпрограммы, организовано обсуждение хода и результатов ее реализации в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление муниципальными образовательными учреждениями. Использование широкого спектра каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающих особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности Интернета, обеспечит благоприятное отношение к действиям по реализации подпрограммы 2.

2.8  Система контроля за реализацией подпрограммы

         Заказчиком подпрограммы  Программы является отдел образования администрации. Исполнителями подпрограммы  Программы являются  отдел образования администрации г. Щигры, муниципальные образовательные учреждения. Для финансирования подпрограммы исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренной  Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и предоставляют в установленном порядке в финансово-экономическое управление администрации г. Щигры бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в местном бюджете.

Заказчик подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры полному и качественному выполнению мероприятий соответствующей подпрограммы.

Изменения подпрограммы Программы, а также продление срока её реализации осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Подпрограмма 3 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» муниципальной программы г. Щигры Курской области  «Развитие  образования

в г. Щигры Курской области» на 2016-2020 годы

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» муниципальной программы г. Щигры Курской области  «Развитие     образования 

в г. Щигры Курской области» на 2016 -2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел образования администрации г.Щигры Курской области
Цели подпрограммы	-	создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей (далее - ДОД) и системы воспитания, обеспечивающих увеличение масштаба, качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения
Задачи подпрограммы	-	обновление материально-технической, финансово-экономической базы системы дополнительного образования детей в г. Щигры Курской области и обеспечение условий для эффективного использования ресурсов ДОД в интересах детей, семей, общества, государства; совершенствование нормативно-правового, организационно-управленческого и кадрового обеспечения развития сферы ДОД; обеспечение качества деятельности и доступности услуг ДОД через формирование условий модернизации структуры и содержания программ ДОД; обеспечение инновационного характера развития ДОД и системы воспитания, сохранение и укрепление позитивного потенциала дополнительного образования детей и системы воспитания в г. Щигры Курской области; создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги ДОД, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет), проценты; отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике Курской области, проценты; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, проценты; удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, проценты; доля населения г. Щигры Курской области, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей (от общего количества опрошенного населения г.Щигры Курской области), проценты; доля детей, занимающихся в ДЮСШ, в общей численности детей 6 -15 лет, проценты; доля детей, обучающихся в ДШИ, в общем количестве детей в г. Щигры Курской области, проценты;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в три этапа: 1 этап – 2016 - 2018 годы; 2 этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств местного бюджета составляет  61861.33 рублей, в том числе: 2016 год –15932.49тыс. рублей, 2017 год –11482,21тыс. рублей, 2018 год –11482,21 тыс. рублей, 2019 год –11482,21 тыс. рублей, 2020 год –11482,21 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) составит 75%; отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике Курской области составит 100%; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит 55%; удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, составит 50%; доля населения, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей, из общего числа опрошенного населения, составит не менее 70%; доля детей, занимающихся в ДЮСШ, в общей численности детей 6-15 лет, составит 50 %; доля детей, обучающихся в ДШИ, в общем количестве детей в г. Щигры Курской области, составит 15 %

 

3.1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения

В настоящее время благодаря государственной политике в сфере образования наметились положительные тенденции, определяющие воспитание как приоритетную сферу, обеспечивающую человеческий ресурс социально-экономического развития страны.

Процесс модернизации российской школы коренным образом изменил отношение к содержанию феномена воспитания, под которым понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач. Формирование позитивной модели поведения обучающихся способно обеспечить им условия для нормальной адаптации и адекватного развития их личности в обществе, в государстве, в мире.

Укрепление и развитие воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Российской Федерации основано на взаимодействии систем общего и дополнительного образования, которые будут интегрированы в единую среду социализации. В федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.

Система дополнительного образования детей в г.Щигры Курской области представлена  учреждениями дополнительного образования детей. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются более 1100 детей, что составляет 70% от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях г. Щигры Курской области.

Поддержка системы дополнительного образования детей, укрепление материальной базы учреждений, предусмотрены мероприятиями муниципальной  целевой программы «Развитие образования в г. Щигры Курской области на 2011-2013 годы».

К приоритетным направлениям системы образования города относится организация работы с одаренными детьми. Данная работа осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2010 г. № 499-па «О развитии системы работы с одаренными детьми», Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, подпрограммой «Одаренные дети» муниципальной  целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в г. Щигры Курской области на 2011-2014 годы». За последние три года в городе доля детей, включенных в систему выявления, развития адресной поддержки одаренных детей остаётся стабильной (45%).

В рамках муниципальной целевой программы «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в г. Щигры  Курской области на 2011-2013 годы» проводится работа по созданию условий для изучения на муниципальном уровне курса «Основы православной культуры» во 2-11 классах общеобразовательных учреждений в форме факультатива. Курсы повышения квалификации прошли    50 % учителей, преподающих ОРКСЭ. В образовательном процессе используются учебные пособия для обучающихся начальной школы, 5-6, 8-9 классов. Доля школьников, изучающих основы православной культуры, в 2012 году, составила 80,4 % от общего количества обучающихся.

С 1 сентября 2012 года в общеобразовательных учреждениях города изучается новый курс «Основы религиозных культур и светской этики». 100 % родителей обучающихся выбрало для изучения предмет «Основы православной культуры» (данные по России -30%).

Охват детей, включенных в мероприятия  патриотической направленности, ежегодно растет и составляет в настоящее время 80% от общей численности обучающихся.

В городе  действует  патриотический клуб «Пограничник» с общей численностью 60 человек. Развивается кадетское движение. В образовательных учреждениях города функционирует 2 кадетских класса, в которых обучается 32 человека.

В рамках всероссийского туристско-краеведческого движения «Отечество» развивается поисковая и исследовательская деятельность по изучению истории родного края. В работу включены 14 детских объединений образовательных учреждений, в которых занимается более 200 обучающихся.

Заметный вклад в воспитание детей вносят школьные музеи. В настоящее время в образовательных учреждениях города  действуют 9 музеев, в работе которых задействовано более 90 школьников. Итоги работы школьных музеев представлены на областной выставке «Народная память о защитниках Отечества».

Совместно с отделом военного комиссариата  Курской области по г. Щигры и Щигровскому району проводится работа по воспитанию позитивного отношения молодежи призывного возраста к несению военной службы. В образовательных учреждениях созданы условия для изучения предметов основ безопасности жизнедеятельности и основ военной службы. Организованы и проведены 5-дневные учебные сборы с общим охватом 39 обучающихся.

В ДЮСШ г. Щигры функционируют отделения  волейбола, баскетбола, дзюдо, лыжных гонок и спортивного туризма.

К наиболее массовым мероприятиям в системе образования относятся  Всероссийские спортивные соревнования среди обучающихся в образовательных организациях - Президентские спортивные игры и Президентские состязания, спартакиада школьников по различным видам спорта.

Дополнительное образование сегодня - необходимое звено в воспитании многогранной личности, в ее образовании и профессиональной ориентации. Оно предназначено для свободного

выбора и освоения детьми дополнительных программ, которые близки их природе, отвечают внутренним потребностям, помогают развивать интеллект.

Организация межведомственного взаимодействия систем общего и дополнительного образования с привлечением отдела образования администрации г. Щигры, отдела по делам молодёжи, спорту и культуре администрации г. Щигры осуществляется на основе качественно нового представления о роли и значении воспитания с учетом отечественных традиций, национально-региональных особенностей, достижений современного опыта, включает формирование разнообразных воспитательных систем, стимулирование разнообразия воспитательных стратегий и технологий, повышение эффективности взаимодействия учебной и внеучебной деятельности.

Подпрограмма 3 определяет цели, задачи и направления развития дополнительного образования и системы воспитания  в г. Щигры Курской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показателей их результативности.

За период с 2008 года активизировалось межведомственное  взаимодействие в интересах более полного удовлетворения культурно-образовательных запросов личности, семьи и общества; повысилась  роль дополнительного образования детей и системы воспитания в деятельности образовательных учреждений по развитию мотивации ребенка к самообразованию, воспитанию и гражданскому становлению личности, формированию толерантного сознания.

В целом потенциал системы в настоящий момент используется не в полной мере, что связано с устаревшей учебной и материально-технической базой учреждений, недостаточностью нормативной правовой базы в части дополнительного образования детей, дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы воспитания и дополнительного образования детей, недостаточным финансированием учреждений дополнительного образования детей.

Передача полномочий по финансовому обеспечению дополнительного образования на уровень органов местного самоуправления привела к межмуниципальной дифференциации доступности услуг.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков: ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей; недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.

Одним из основных инструментов единой государственной политики в области дополнительного образования и воспитания детей в целях устранения указанных противоречий призвана стать подпрограмма 3, направленная на сохранение и развитие единства требований, подходов в вопросах развития системы воспитания и дополнительного образования детей на муниципальном и региональном уровнях, сохранения единого образовательного пространства, общедоступной системы дополнительного образования детей.

Динамика развития дополнительного образования детей и системы воспитания до 2020 года будет формироваться под воздействием факторов, включающих:

обновление содержания, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования и воспитания детей;

создание и развитие новых информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и дистанционное обучение в учреждениях дополнительного образования детей;

повышение социального статуса и профессионального совершенствования педагогических и руководящих кадров системы воспитания и дополнительного образования детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы дополнительного образования детей.

 

3.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Развитие доступного и эффективного дополнительного образования детей и молодежи (продвижение культуры, спорта),  создание современной инфраструктуры дополнительного образования, обеспечение его соответствия изменяющимся потребностям населения, направленность на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность с целью формирования ценностного самосознания высоконравственной, творческой, компетентной личности, ориентированной на укрепление культурно-исторических традиций и основ государственности современной России являются приоритетными задачами государственной политики в сфере образования.

Подпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Типового положения об учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26 июня 2012 г. № 504, Национальной стратегии действий в интересах детей Российской Федерации до 2017 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года   № 761, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р.

Меры, принимаемые государством по развитию ДОД, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Приоритетами подпрограммы 3 являются:

1) повышение доступности качественного дополнительного образования и воспитания детей, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны,  современным требованиям общества;

2) формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетентностями современного человека;

3) обеспечение необходимых условий для личностного развития, охраны и укрепления здоровья, развития физической культуры и спорта, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте до 18 лет;

4) создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;

5) создание условий для формирования результатов, продиктованных федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Важнейшей задачей развития сферы дополнительного образования и воспитания детей является повышение доступности и качества услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью будет обеспечено обновление спектра программ за счет модернизации организационных моделей и введения механизмов стимулирования конкуренции.

В государственной политике в сфере дополнительного образования и воспитания  детей до 2020 года сохранится приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и учреждений дополнительного образования детей.

Среди основных направлений организации воспитания и социализации обучающихся образовательных учреждений  будут развиваться направления, обозначенные  в Программе развития воспитательной компоненты в общеобразовательной школе (письмо Минобрнауки России от 13 мая 2013 г. № ИР-352/09):

гражданско-патриотическое воспитание;

нравственное и духовное воспитание;

воспитание положительного отношения к труду и творчеству;

интеллектуальное воспитание;

здоровьесберегающее воспитание;

социокультурное и медиакультурное воспитание; 

культуротворческое и эстетическое воспитание;

правовое воспитание и культура безопасности;

воспитание семейных ценностей;

формирование коммуникативной культуры;

экологическое воспитание.

Действенными мерами по  развитию  указанных направлений станут программы и проекты, направленные на:

повышение качества социального партнерства в области воспитания;

формирование толерантности в образовательных отношениях как нормы осознанного и доброжелательного отношения к другому человеку, его мировоззрению, культуре, религии, традициям;

расширение пространства социальной активности детских и молодежных общественных объединений в сохранении и развитии традиций г. Щигры  Курской области;

внедрение информационного и мониторингового сопровождения воспитательного процесса в образовательных учреждениях;

профилактику рисков вовлечения детей в противоправную деятельность;

обновление форм психологической и коррекционно-педагогической помощи (психолого-педагогического сопровождения) детям в образовательных учреждениях;

развитие практик социального проектирования;

разработку и реализацию современных программ социализации детей;

создание условий для развития одаренных и талантливых детей с высокой мотивацией к участию в общественной деятельности;

поддержка создания и деятельности новых подростково-молодежных клубов социально-воспитательной направленности;

привлечение институтов гражданского общества к формированию потребности у школьной молодежи в здоровом образе жизни;

 внедрение инновационных форм организации оздоровительной и физкультурно-спортивной работы;

реализацию мер по формированию безопасного и комфортного семейного окружения детей, противодействие жестокому обращению с детьми в семье через инновационный формат взаимодействия школы и родителей;

использование потенциала средств массовой информации и печати, телекоммуникации в решении задач воспитания школьной молодежи, пропаганде инновационного педагогического опыта;

разработку цифровых виртуальных коллекций инновационного педагогического опыта в области воспитания школьников;

создание инновационных площадок по духовно-нравственному, оборонно-спортивному, военно-патриотическому направлениям и др.

Достижение нового качества  дополнительного образования и воспитания детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования, квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных учреждений города;

развитие механизмов привлечения на работу в учреждения  дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе – непедагогических) и талантливых специалистов.

Реализация данных мер позволит в определенной степени обеспечить выполнение заказа государства на воспитание детей в современных условиях.

Цель реализации подпрограммы 3:

Создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы ДОД и системы воспитания, обеспечивающих увеличение  масштаба,  качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.

Подпрограмма 3 предусматривает комплексное развитие всех направлений дополнительного образования и воспитания детей и направлена на решение следующих задач:

обновление материально-технической, финансово-экономической базы системы дополнительного образования детей в г. Щигры  Курской области и обеспечение условий для эффективного использования ресурсов ДОД в интересах детей, семей, общества, государства;

совершенствование нормативно-правового, организационно-управленческого и кадрового обеспечения  развития сферы ДОД;

обеспечение качества деятельности и доступности услуг ДОД через формирование условий модернизации структуры и содержания программ ДОД;

обеспечение инновационного характера развития ДОД и системы воспитания, сохранение и укрепление позитивного потенциала системы воспитания и дополнительного образования детей г. Щигры  Курской области;

обеспечение качества воспитательного процесса на основе развития воспитательного потенциала основного и дополнительного образования, расширения возможностей для удовлетворения культурно-образовательных потребностей детей и молодёжи на основе укрепления и развития ресурсов дополнительного образования детей, а также посредством развития спектра дополнительных образовательных услуг, в том числе и дистанционных.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет);

отношение среднемесячной заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике региона;

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;

удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет;

доля населения г. Щигры Курской области, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей (от общего количества опрошенного населения г. Щигры  Курской области);

доля детей, занимающихся в ДЮСШ, в общей численности детей 6-15 лет;

доля детей, обучающихся в ДШИ, в общем количестве детей в г. Щигры Курской области

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы 3.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 реализуется в 2 этапа.

  1  этап: 2016-2018 годы;

  2  этап: 2019-2020 годы.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3

охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей  в возрасте 5 - 18 лет) составит 75%;

отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений  дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике региона составит 100%;

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, составит 55%;

удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, составит 50%;

доля населения, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей, из общего числа опрошенного населения, составит не менее 70%;

доля детей, занимающихся в ДЮСШ, в общей численности детей 6-15 лет составит 50 %.

доля детей, обучающихся в ДШИ, в общем количестве детей в г. Щигры Курской области, составит 15 %.

 

3.3. Система мероприятий.

Мероприятие 3.1. «Реализация образовательных программ дополнительного образования и мероприятия по их развитию»» направлено  на обеспечение деятельности(оказание услуг) муниципальных учреждений

координации действий различных социальных институтов, ведомств и организаций.

Исполнителем основного мероприятия 3.1. является – отдел образования администрации г. Щигры Курской области.

3.4.Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы  3 меры государственного регулирования не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении № 3 к Программе.

3.5.Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их

организационно-правовой формы собственности в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы 3  Программы будут принимать участие Методический центр г. Щигры, Щигровская территориальная общественная организация Курской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, органы местного самоуправления  (по  согласованию), муниципальные  учреждения дополнительного образования детей.

 

3.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 в 2016 - 2020 годах составляет 85754,27 тыс. рублей. Основные мероприятия подпрограммы направлены на финансовое обеспечение муниципальной сети учреждений дополнительного образования детей и развитие системы воспитания.

Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей» направляется на проведение муниципальных, областных массовых мероприятий учреждениями дополнительного образования детей и на обеспечение деятельности муниципальных учреждений  дополнительного образования детей.

Основной объем средств в объеме 625,0 тыс. руб. ежегодно в рамках мероприятия «Выявление и поддержка одаренных  детей» направлен на выплату именных стипендий и премий одаренным детям, участие детей во всероссийских и международных мероприятиях, проведение встреч  главы города  с одаренными детьми.

Ежегодно в рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 3 за счет средств местного бюджета представлена в приложении № 4 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников по реализации подпрограммы 3 приведена в приложении № 6 к Программе.

3.7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы 3 относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 3;

нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов;

организационные и управленческие риски – недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 3, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 3, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям реализации подпрограммы 3.

 

3.8. Система контроля за реализацией подпрограммы.

         Заказчиком подпрограммы  Программы является отдел образования администрации. Исполнителями подпрограммы Программы являются  отдел образования администрации г. Щигры, муниципальные образовательные учреждения.

         Для финансирования подпрограммы  исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и

предоставляют в установленном порядке в финансово-экономическое управление администрации г. Щигры бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в местном бюджете.

Заказчик подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры полному и качественному выполнению мероприятий соответствующей подпрограммы.

Изменения подпрограммы, а также продление срока её реализации осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Прикреплённый файл: Проложение [99.48 Kb]