В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курской области от 25.02.2014 №9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области», Уставом города Щигры Курской области,

 

Администрация города Щигры  Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение №1).

2. Установить, что Порядок, утвержденный настоящим постановлением, применяется в отношении тех муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, решение о подготовке которых принято после вступления в силу настоящего постановления.

3. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования  «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Курской области, начальника Финансово-экономического управления администрации города Щигры Курской области И.В. Евдокимову.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

 

Глава города Щигры                                                                    С.А.Черников

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Щигры Курской области

от                         № _____    

 

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок определяет особенности организации и проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный нормативный правовой акт), положений, которые:

необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Курска.

1.3. Органом, осуществляющим формирование плана проведения Экспертизы, организацию проведения публичных обсуждений муниципального нормативного правового акта, исследование муниципального нормативного правового акта и подготовку заключения Экспертизы, является Финансово-экономическое управление администрации города Щигры Курской области (далее – Финансово-экономическое управление).

 

2. Формирование плана проведения Экспертизы

 

2.1. Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом проведения Экспертизы (далее - План).

2.2. В рамках формирования Плана Финансово-экономическое управление не позднее 1 февраля года, предшествующего году проведения Экспертизы, размещает на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Экспертиза муниципальных правовых актов» извещение о формировании Плана проведения Экспертизы по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку, в целях сбора предложений, поступивших от структурных подразделений администрации города Щигры Курской области и представителей предпринимательского сообщества.

2.3. План формируется Финансово-экономическим управлением по форме согласно приложению  № 1 к настоящему Порядку на основании предложений о проведении Экспертизы, поступивших в Финансово-экономическое управление в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения Экспертизы.

2.4. Предложения о включении в План проведения Экспертизы направляются в Финансово-экономическое управление в срок до 31 декабря  по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.5. План на календарный год утверждается главой города Щигры ежегодно до 25 февраля текущего года. В течение пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Экспертиза муниципальных правовых актов».

          2.6. Предложения, поступившие после 31 декабря  и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению не принимаются, о чем лицо или структурное подразделение администрации города Щигры Курской области, вносящее предложение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления предложения.

2.7. Срок проведения Экспертизы составляет 90 дней для каждого муниципального нормативного правового акта и включает в себя срок, необходимый для:

а) проведения публичных консультаций муниципального нормативного правового акта;

б) проведения исследования муниципального нормативного правового акта;

в)  подготовки заключения по результатам Экспертизы.

 

3. Проведение публичных консультаций

муниципального нормативного правового акта

 

3.1. Публичные консультации муниципального нормативного правового акта проводятся в течение 1 месяца со дня, установленного Планом для начала проведения публичных консультаций муниципального нормативного правового акта.

3.2. Публичные консультации муниципального нормативного правового акта проводятся с целью сбора и учёта всех мнений на предмет наличия в нем положений, затрудняющих и (или) препятствующих осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. В рамках проведения публичных консультаций Финансово-экономическое управление не позднее установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Экспертиза муниципальных правовых актов» уведомление по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку о проведении публичных консультаций, в котором должны быть указаны:

реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится Экспертиза;

источник опубликования текста муниципального нормативного правового акта;

сроки проведения публичных консультаций;

предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способы направления своих мнений участниками публичных консультаций.

3.4. Участниками публичных консультаций могут являться органы местного самоуправления, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности и иные заинтересованные лица.

3.5. Участники публичных консультаций направляют свои мнения относительно муниципального нормативного правового акта в Финансово-экономическое управление по форме согласно приложению  №5 к настоящему  Порядку.

3.6. Мнения, поступившие в ходе публичных консультаций, включаются Финансово-экономическим управлением в единый реестр для проведения исследования муниципального нормативного правового акта.

3.7. Мнения, поступившие по окончании срока, установленного для сбора мнений, не принимаются, о чем лицо или структурное подразделение администрации города Щигры, направившее мнение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления мнения.

 

4. Проведение исследования

муниципального нормативного правового акта

и подготовка заключения

 

4.1.Финансово-экономическое управление проводит исследование муниципального нормативного правового акта во взаимодействии со структурным подразделением администрации города Щигры Курской области, принявшим акт, а также с участием представителей предпринимательского сообщества в срок, указанный в Плане.

4.2. В случае необходимости Финансово-экономическое управление запрашивает у структурного подразделения администрации города Щигры,  разработавшего муниципальный нормативный правовой акт, а также у других органов сведения (расчёты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих отношений.

4.3. При проведении исследования следует:

а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализировать положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определять характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

4.4. По результатам проведения исследования муниципального нормативного правового акта Финансово-экономическое управление составляет проект заключения об экспертизе согласно приложению №6 к настоящему Порядку для каждого муниципального нормативного правового акта, включённого в План.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) об акте, в отношении которого проводится экспертиза; источниках его официального опубликования; структурном подразделении администрации города Щигры Курской области, разработавшем акт;

б) о выявленных положениях акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов:

о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

иные замечания и предложения Финансово-экономического управления;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов местного самоуправления города Щигры Курской области и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

4.5. Проект заключения об экспертизе направляется в структурное подразделение администрации города Щигры Курской области, разработавший акт, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

Проект заключения об экспертизе также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления.

Поступившие в Финансово-экономическое управление в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения об экспертизе.

4.6. При наличии разногласий между Финансово-экономическим управлением и структурным подразделением администрации города Щигры Курской области, разработавшим акт, по проекту заключения об экспертизе Финансово-экономическое управление обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

4.7. Заключение об экспертизе подписывается заместителем главы администрации города Щигры Курской области, начальником Финансово-экономического управления администрации города Щигры Курской области и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в подразделе «Экспертиза муниципальных правовых актов». Заключение об экспертизе в день его размещения на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного акта, и (или) структурное подразделение администрации города Щигры Курской области, разработавшее акт.

4.8. По результатам экспертизы Финансово-экономическое управление, в случае выявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе вносит в структурное подразделение администрации города Щигры Курской области, разработавшее акт, предложение об отмене или изменении акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Порядку о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ПЛАН

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности,  на _______ год

 

№	Наименование и реквизиты муниципального  нормативного правового акта	Наименование структурного подразделения или лица, внёсшего предложение о проведении экспертизы	Дата внесения предложения	Срок проведения публичных консультаций муниципального нормативного правового акта	Срок проведения исследования муниципального нормативного правового акта

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ИЗВЕЩЕНИЕ

о формировании плана проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов администрации города Щигры , затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

В соответствии с Порядком о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях формирования плана о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза), на ________ год  Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры Курской области осуществляется приём предложений о проведении Экспертизы в срок до 31 декабря  ________ г.

 

Структурные подразделения администрации города Щигры представители предпринимательского сообщества могут направлять предложения о проведении Экспертизы в установленной форме в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры по адресу: 306530, Курская область, г.Щигры, ул.Большевиков, д.22,  или по электронной почте по адресу   uf_shigry@mail.ru.

 

 

 

«___» _______ __ г.

 

 

 

 

 

Приложение №3

к Порядку   о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта администрации города Щигры, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционной деятельности

 

Наименование структурного подразделения или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы	Адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения	Сведения о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение: наименование и реквизиты	Положения  муниципального нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Проекты решения проблемы	Иная инф.

 

 

 

 

 

Приложение  №4

к Порядку   о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

муниципального нормативного правового акта администрации города Щигры, затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

В соответствии с Порядком о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, Финансово-экономическое управление администрации города Щигры Курской области извещает о проведении публичных консультаций муниципального нормативного правового акта:

________________________________________________________________

_________________________________________  (далее - Правовой акт).

(реквизиты муниципального  правового акта)

 

          Правовой акт размещён на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в сети «Интернет» (сведения об адресе сайта).

          Срок проведения публичных консультаций  Правового акта, в течение которого  принимаются мнения и предложения:

    начало:       «__» ___________ 20__ г.;

    окончание: «__» ___________ 20__ г.

 

          Информация о наличии  положений, затрудняющих   осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности (при наличии).

 

          Адрес сайта, электронной почты для направления мнений и предложений:

_______________________________________________________________

 

    Реестр поступивших мнений и предложений будет размещён на официальном сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области в сети «Интернет» в подразделе «Экспертиза муниципальных правовых актов»  не  позднее ___________.

                                                        (дата)

 

Приложение №5

к  Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных консультаций

муниципального нормативного правового акта администрации города Щигры, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

________________________________________________________________

(наименование вида акта, органа, должностного лица, принявшего акт,

                                     заголовок (наименование) акта,

________________________________________________________________

                                  регистрационный номер, дата принятия)

 

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника: ________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: ________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица: ________________________________________________________________

Номер контактного телефона: ________________________________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________________________

      Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций:

1. Является ли проблема, на решение которой направлен муниципальный нормативный правовой акт, актуальной в настоящее время для города Щигры?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Является ли муниципальное вмешательство необходимым средством решения  существующей проблемы?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе  с  точки  зрения  выгод  и  издержек  для  субъектов  предпринимательской инвестиционной  деятельности области, государства и общества в целом)?

Если да,  выделите  те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны /или более эффективны.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Какие  положения  муниципального нормативного  правового  акта  приводят к увеличению издержек субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности?   Если  возможно,  оцените  размер  данных издержек количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

________________________________________________________________

________________________________________________________________

5.Какие  положения  муниципального нормативного  правового  акта  создают необоснованные административные барьеры для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? В чем это проявляется?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6.Какие  положения  муниципального нормативного  правового акта ограничивают возможности осуществления предпринимательской и  инвестиционной  деятельности?  На чем  основывается Ваше мнение?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

7.Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, а также насколько понятно сформулированы  административные процедуры, реализуемые органами местного   самоуправления,   насколько  точно  и  недвусмысленно прописаны их полномочия?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

8.Требуется  ли  переходный  период  для  вступления в силу предлагаемого муниципального регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения предлагаемого муниципального регулирования необходимо учесть?

________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________

9.  Иные  предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

 

_________                                                                                «___»________ г.

(Подпись)

 

Приложение № 6

к   Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

администрации города Щигры,

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

Форма заключения об экспертизе

<Бланк письма Финансово-экономического управления

администрации города Щигры  Курской области>

 

Финансово-экономическое управление администрации города Щигры  Курской области в соответствии с Порядком проведения  экспертизы  муниципальных нормативных  правовых  актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления  предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации города Щигры Курской области от _______ 2022 №, рассмотрело

__________________________________________________________________________________

(наименование  муниципального нормативного правового акта)

и сообщает следующее.

           Настоящее заключение подготовлено ____________________________________________

                                                                                             (впервые/повторно)

________________________________________________________________________________ 1

(информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе

муниципального нормативного правового акта)

       Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры Курской области проведены публичные консультации

                                        в сроки с ______________________ по _______________________.

                                                           (срок начала                           (срок окончания

                                                          публичных консультаций)    публичных консультаций)

 

     Информация  об  экспертизе  муниципального нормативного  правового  акта  размещена

Финансово-экономическим управлением администрации г.Щигры Курской области на официальном сайте «город Щигры» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

__________________________________________________________________________________

(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

     На основе проведенной экспертизы муниципального нормативного  правового  акта сделаны следующие выводы 2: __________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии положений, необоснованно затрудняющих

осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности)

__________________________________________________________________________________

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

     Указание (при наличии) на приложения.

 

Заместитель  главы администрации

города Щигры Курской области,

начальник Финансово-экономического управления  

администрации города Щигры Курской области          _____________________ Фамилия И.О.

____________________________________

1 Указывается в случае направления органом-разработчиком муниципального нормативного правового акта повторно.

2 В случае, если по результатам экспертизы выявлено отсутствие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовка заключения об экспертизе после указания соответствующих выводов завершена, и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.