Оценили 0 человек

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

На большей части территории города Щигры Курской области экологическая обстановка удовлетворительная.

Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее состоянии.

Медленными темпами снижается острота проблемы обеспеченности населения питьевой водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и природной среды.

В результате морального и физического износа происходит дальнейшее разрушение имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и больше всего в летний период, когда потребность в ней значительно возрастает.

Отсутствие в бюджете города Щигры в достаточном объеме средств не позволяет в полной мере реализовать полномочия по водоснабжению в границах муниципальных образования, в том числе осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объекты.

По этой причине жители отдаленных улиц города вынуждены самостоятельно изыскивать альтернативные источники воды, которые не всегда отвечают санитарным нормам.

Не снижается острота проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами. Недостаточный уровень экологической культуры населения является следствием увеличения количества несанкционированных свалок мусора, засоряются прибрежные зоны, зоны отдыха, лесные массивы. Полигон твердых бытовых отходов города Щигры во многом не отвечает требованиям действующего законодательства. Из-за отсутствия должного финансирования из местного бюджета медленными темпами ведется их строительство.

Источниками загрязнения водных объектов продолжают оставаться недостаточно очищенные канализационные и сточные воды.

На территории города Щигры Курской области имеются водоемы, оснащенные гидротехническими сооружениями. За последние годы в результате дефицита финансовых средств и задержки проведения ремонтно-эксплуатационных мероприятий некоторые из них представляют угрозу природной среде.

Решение отмеченных проблем будет осуществляться путем реализации программно-целевых природоохранных мероприятий, направленных на:

- строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию водозаборных скважин, водопроводных сетей;

- ремонт объектов очистки сточных вод;

- строительство полигона твердых бытовых отходов;

- обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала;

- защиту территорий населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами, в том числе за счет усиления защищенности от разрушений гидротехнических сооружений

Изложенные в настоящей Программе экологические проблемы и пути их преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2025 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области» и Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2025 года.

Программа призвана обеспечить проведение исполнительными органами города Щигры Курской области последовательной и эффективной политики в области экологического развития.

Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программно-целевым методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресурсов, в том числе во взаимодействии с природоохранными органами. 

II. Основные цели и задачи муниципальной программы, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Основные цели муниципальной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем, улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования.

Достижение целей муниципальной программы требует решения следующих задач:

обеспечение благоприятной среды обитания для населения города Щигры Курской области;

обеспечение населения города Щигры экологически чистой питьевой водой;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности города Щигры Курской области, и бесхозяйных;

текущий ремонт объектов очистки сточных вод;

строительство полигона ТБО.

Муниципальная программа призвана обеспечить проведение органами местного самоуправления последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.

Экологическая эффективность муниципальной программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Социальная эффективность муниципальной программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и благоприятных условий для жизни настоящего и будущих поколений.

Реализация программных мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Срок реализации муниципальной программы - 2022-2025 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Показателями (индикаторами) реализации муниципальной программы являются:

1. Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (человек) (рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию в отчетном году источников питьевого водоснабжения).

2.Количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства.

3. Количество реконструированных объектов водоснабжения.

4.Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние (в единицах) (определяется как общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году).

5. Количество отремонтированных объектов очистки сточных вод.

6. Количество выполненных строительных работ на полигоне ТБО.

7. Количество разработанных проектов работ по ликвидации накопленного вреда.

IV. Перечень подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и задач муниципальной программы. Основные мероприятия муниципальной программы реализуются в составе ее подпрограмм.

В подпрограмме 1 «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области»:

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой.

По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий из областного бюджета.

Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей города Щигры Курской области, повысить работоспособность объектов водоснабжения.

Последствия нереализации основного мероприятия 1: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей города Щигры Курской области, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.

Основное мероприятие 2. Другие мероприятия по охране окружающей среды.

Реализация мероприятия направлена на проведение текущего ремонта объектов очистки сточных вод муниципальной собственности.

Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий из областного бюджета.

Реализация мероприятия позволит улучшить работу объектов очистки сточных вод.

Последствия нереализации основного мероприятия 2: загрязнение водных объектов промышленными и бытовыми стоками, возникновение инфекционных заболеваний.

В подпрограмме 2 «Развитие водохозяйственного комплекса города Щигры Курской области»:

Основное мероприятие 1. Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

По данному направлению реализуются мероприятия, направленные на разработку проектной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования «город Щигры» Курской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений; проведение экспертиз и согласований проектной документации;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования «город Щигры» Курской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

проведение авторского и технического надзора за капитальным ремонтом гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования «город Щигры» Курской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Реализация мероприятия предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Реализация мероприятия позволит обеспечить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Последствия нереализации основного мероприятия 1: угроза возникновения ЧС в результате негативного воздействия вод.

В подпрограмме 3 «Экология и природные ресурса в городе Щигры Курской области:

реализуются основное мероприятие "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов». Подпрограмма 3 «Экология и природные ресурсы города Щигры Курской области» охватывает направления, связанные с ликвидацией накопленного экологического ущерба и регулированием качества окружающей среды.

V. Обоснование выделения подпрограмм

Основная цель муниципальной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем планируется достигнуть в результате реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы. С учетом видов природных ресурсов, отнесенных к сфере реализации настоящей муниципальной программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы:

1. «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области»;

2. «Развитие водохозяйственного комплекса Курской области»;

Выделение подпрограмм обосновано спецификой задач, необходимых для достижения цели.

Для решения задач по обеспечению населения качественной питьевой водой, улучшению состояния объектов водоснабжения выделяется подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области».

С учетом отнесения к сфере реализации настоящей муниципальной программы вопросов, связанных с повышением эффективности использования водных ресурсов, ремонтом и реконструкцией гидротехнических сооружений в состав муниципальной программы включена подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса города Щигры Курской области».

VI. Ресурсное обеспечение программы

«Общий объем финансирования муниципальной программы в 2022-2025 годах составит 184 697,844 тыс. рублей, из них:

Всего:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 171 178,31 тыс. рублей

2024 год - 13 519,534 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства федерального бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 92 573,50 тыс. рублей

2024 год - 12 500,00 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства областного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 71 757,677 тыс. рублей

2024 год – 280,575 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства местного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 6 847,133 тыс. рублей

2024 год - 738,359 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области» годы составит 13 519,534 тыс. рублей, из них:

Всего:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 13 519,534 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства федерального бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год – 0 тыс. рублей

2024 год - 12 500,00 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства областного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год – 280,575 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства местного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 738,359 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

Общий объем финансирования по подпрограмме 2 «Развитие водохозяйственного комплекса в городе Щигры Курской области» составит 0,00 тыс. рублей, из них:

Всего:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе за счет средств местного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

Общий объем финансирования по подпрограмме 3 «Экология и природные ресурсы в городе Щигры Курской области» составит 171 178,31 тыс. рублей, из них:

Всего:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 171 178,31 тыс. рублей

2024 год - 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства федерального бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 92 573,50 тыс. рублей

2024 год - 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства областного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 71 757,677 тыс. рублей

2024 год – 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства местного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 6 847,133 тыс. рублей

2024 год - 0 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Определение объёмов финансирования определяется на основе аналитических исследовании и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния окружающей среды. Объемы финансирования программы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение цели, задач и целевых показателей (индикаторов).

VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Программа при необходимости может корректироваться в зависимости от возможности местного бюджета и объема субсидий из областного бюджета, выделяемых городу Щигры. Мероприятия Программы учитываются ежегодно при подготовке проекта бюджета города Щигры и служат основанием для представления заявок на финансирование работ.

Общее руководство и управление Программой осуществляет администрация города Щигры. На основе Программы определяются сроки разработки проектно-сметной документации, строительства, реконструкции и ремонта объектов с учетом финансового обеспечения.

Основной контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города Щигры, курирующий вопросы ЖКХ. Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Щигры ежемесячно составляют отчет об использовании средств, направляемых на реализацию Программы.

VII. М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации муниципальной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области» на 2022-2025 годы

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в процессе ее реализации индикаторов и показателей с запланированными, сравнения фактического объема финансирования мероприятий с запланированными, фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.

1. Оценка осуществляется по следующим критериям:

1.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле:

О = Цф х 100% ,

  Цпл

где:

О – оценка достижения запланированных результатов, %;

Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

Цпл – плановые значения.

1.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию Программы за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

Уф = ФУф х 100% ,

ОФмп

где:

Уф – оценка уровня финансирования мероприятий, %;

ФУф - фактический уровень финансирования мероприятий;

ОФмп – объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой.

1.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

СВ = КМф х 100% , 

КМз

где:

СВ – степень выполнения Программы, %;

КМф – количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

КМз - количество мероприятий Программы, запланированных за отчетный период.

Подпрограмма 1. «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области»

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области (далее - Подпрограмма 1)

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения

Состояние природной среды на территории города Щигры Курской области на протяжении ряда лет остается стабильной, что является результатом совместной работы государственных органов, муниципального образования, хозяйствующих субъектов и граждан.

Источником покрытия потребности в воде на территории города Щигры Курской области являются поверхностные и подземные воды. Хозяйственно-питьевое водоснабжение города Щигры Курской области осуществляется исключительно из подземных горизонтов.

Основной причиной ухудшения качества питьевой воды в городе Щигры является крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений.

Модернизация существующих сооружений питьевого водоснабжения еще не стала приоритетным направлением в деятельности муниципального образования. Инновационные технологии, дающие экономический и экологический эффект, в этих целях внедряются еще медленными темпами.

Социально-экономическое развитие города в предшествующий период, высокая степень износа основных фондов, технологическая отсталость, являются основными причинами возникновения прошлого экологического ущерба.

Прогноз развития экологической обстановки в городе в определяющей степени зависит от результатов реализации данной подпрограммы. В случае достижения поставленных программой цели и задач экологическая обстановка в городе будет иметь положительную динамику и, как следствие, позитивно повлияет на качество жизни населения.

Немаловажную роль в сохранении и улучшении экологии на территории города Щигры Курской области играет уровень экологической культуры населения, который на современном этапе нуждается в проведении дальнейшей работы по экологическому образованию и просвещению всех возрастных категорий населения города.

2. Цели, задачи подпрограммы, целевые показатели.

Цель настоящей Подпрограммы 1 - улучшение качества жизни жителей города Щигры Курской области.

Задачи Подпрограммы 1: улучшение питьевого водоснабжения населения; обеспечение благоприятной среды обитания для населения города Щигры Курской области; предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с работой объектов очистки сточных вод.

Индикаторами достижения данной цели являются:

Количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности;

численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества;

количество выполненных работ по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности;

количество выполненных строительных работ на полигоне ТБО.

Непосредственным исполнителем Подпрограммы 1 является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрация города Щигры.

Реализация указанной Подпрограммы 1 позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей города Щигры, улучшить работу объектов очистки сточных вод.

Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2022 - 2025 годы.

3.Система мероприятий Подпрограммы 1

Основное мероприятие 1, Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой.

По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов. Мероприятие реализуется в 2022-2025 годы.

Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей города Щигры Курской области, повысить работоспособность объектов водоснабжения.

Последствия нереализации основного мероприятия I: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей города Щигры, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.

Основное мероприятие 2. Другие мероприятия по охране окружающей среды.

Реализация мероприятия направлена на проведение текущего ремонта объектов очистки сточных вод муниципальной собственности.

Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий из областного, федерального бюджета. Выполнение данного основного мероприятия будет осуществляться в период с 2022 по 2025 годы включительно.

Реализация мероприятия позволит улучшить работу объектов очистки сточных вод.

Последствия нереализации основного мероприятия 2: загрязнение водных объектов промышленными и бытовыми стоками, возникновение инфекционных заболеваний.

4.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 «Экология и чистая вода в городе Щигры Курской области» составит 13 519,534 тыс. рублей, из них:

Всего:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 13 519,534 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства федерального бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год – 0 тыс. рублей

2024 год - 12 500,00 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства областного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год – 280,575 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

В том числе средства местного бюджета:

2022 год - 0 тыс. рублей

2023 год - 0 тыс. рублей

2024 год - 738,359 тыс. рублей

2025 год - 0 тыс. рублей

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 рассчитано с учетом средств областного бюджета, потребностей муниципального образования «город Щигры» в финансировании природоохранных мероприятий, средней стоимости работ и других природоохранных мероприятий, а также с учетом возможного изменения стоимости их выполнения на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния обеспечения населения качественной питьевой водой.

При расчете объемов финансирования текущих расходов на 2022-2025 годы также принимались во внимание прогнозные данные развития экологической ситуации, и в особенности связанные с обеспеченностью людей питьевой водой.

При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 1 ответственный исполнитель Подпрограммы 1 учитывает объемы финансирования ее основных мероприятий с учетом средств областного бюджета, а также уточняются целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1 в установленном порядке.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение целей, задач и целевых показателей (индикаторов).

5. Система контроля за реализацией подпрограммы 1.

Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса города Щигры Курской области»

ПАСПОРТ

Подпрограммы 2 «Развитие водохозяйственного комплекса города Щигры Курской области» (далее - Подпрограмма 2)

Приложение № 1 к муниципальной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области"

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области", подпрограмм муниципальной программы и их значениях

Приложение № 2 к муниципальной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области"

Приложение № 3 к муниципальной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в городе Щигры Курской области", тыс. рублей