В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курской области от 25 февраля 2014 года №9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области», Уставом города Щигры Курской области,

 

Администрация города Щигры  Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение №1).

2.Установить, что Порядок, утвержденный настоящим постановлением, применяется в отношении тех проектов нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области, решение о подготовке которых принято после вступления в силу настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры, начальника Финансово-экономического управления администрации города Щигры  Курской области И.В.Евдокимову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

 

И.о. главы города Щигры                                                             С.А.Черников

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Щигры Курской области

от _______________ № _____

 

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения экспертизы муниципальных правовых актов администрации города Щигры Курской области, решений Щигровской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в целях выявления в муниципальных правовых актах администрации города Щигры Курской области, решениях Щигровской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный правовой акт), положений, которые:

необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Курчатова.

1.3. Органом, осуществляющим формирование плана проведения Экспертизы, организатором проведения публичных обсуждений муниципального правового акта, осуществляющим исследование муниципального правового акта и подготовку заключения Экспертизы, является Финансово-экономическое управление администрации города Щигры Курской области (далее по тексту – Финансово-экономическое управление).  

 

2. Формирование плана проведения Экспертизы

 

2.1. Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом проведения Экспертизы (далее - План).

2.2. План формируется Финансово-экономическим управлением по форме согласно приложению  № 1 к настоящему Порядку на основании предложений о проведении Экспертизы, поступивших в  Финансово-экономическое управление в срок не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения Экспертизы, от структурных подразделений администрации города Щигры, органов государственной власти Курской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций.

2.3. В рамках формирования Плана Финансово-экономическое управление не позднее 1 февраля года, предшествующего году проведения Экспертизы, размещает на официальном сайте города Щигры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  уведомление о формировании Плана проведения Экспертизы по форме согласно приложению  № 2 к настоящему Порядку, в целях сбора предложений, поступивших от органов и лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Предложения о включении в План проведения Экспертизы направляются в Финансово-экономическое управление в срок до 10 декабря  по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.5. План  утверждается  главой города Щигры ежегодно до 15 февраля текущего года. В течение пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на официальном сайте города Щигры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

          2.6. Предложения, поступившие после 10 декабря  и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения муниципального правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению не принимаются, о чем лицо или орган, вносящий предложение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления предложения.

2.7. Срок проведения Экспертизы составляет 90 дней для каждого муниципального правового акта и включает в себя срок, необходимый для:

а) проведения публичных обсуждений муниципального правового акта;

б) проведения Советом исследования муниципального правового акта;

в) подготовки заключения по результатам Экспертизы.

 

3. Проведение публичных обсуждений

муниципального правового акта

 

3.1. Публичные обсуждения муниципального правового акта проводятся в течение 1 месяца со дня, установленного Планом для начала проведения публичных обсуждений муниципального правового акта.

3.2. Публичные обсуждения муниципального правового акта проводятся с целью сбора и учёта всех мнений на предмет наличия в нем положений, затрудняющих и (или) препятствующих осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. В рамках проведения публичных обсуждений Финансово-экономическое управление не позднее установленной Планом даты начала проведения публичных обсуждений размещает на официальном сайте города Щигры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Оценка регулирующего воздействия» извещение по форме согласно приложению  № 4 к настоящему Порядку о проведении публичных обсуждений, в котором должны быть указаны:

реквизиты муниципального правового акта, в отношении которого проводится Экспертиза;

источник опубликования текста муниципального правового акта;

сроки проведения публичных обсуждений;

предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способы направления своих мнений участниками публичных обсуждений.

3.4. Участниками публичных обсуждений могут являться органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности и иные заинтересованные лица.

3.5. Участники публичных обсуждений направляют свои мнения относительно муниципального правового акта в Финансово-экономическое управление по форме согласно приложению  № 5 к настоящему  Порядку.

3.6. Мнения, поступившие в ходе публичных обсуждений, включаются Финансово-экономическим управлением в единый реестр для проведения исследования муниципального правового акта.

3.7. Мнения, поступившие по окончании срока, установленного для сбора мнений, не принимаются, о чем лицо или орган, направивший мнение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления мнения.

 

4. Проведение исследования муниципального правового акта

и подготовка заключения

 

4.1.Финансово-экономическое управление проводит исследование муниципального правового акта во взаимодействии с субъектами нормотворческой инициативы, а также совместно с представителями предпринимательского сообщества в рамках заседаний Совета предпринимателей при главе города Щигры в срок, указанный в Плане.

4.2. В случае необходимости Финансово-экономическое управление запрашивает у структурного подразделения администрации города Щигры,  разработавшего муниципальный правовой акт, а также у других органов сведения (расчёты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих отношений.

4.3. В ходе проведения исследования муниципального правового акта Финансово-экономическим управлением изучаются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации;

2) наличие в муниципальном правовом акте процедуры, не обеспечивающей сохранность конфиденциальности предоставляемой информации (документов) или способствующей нарушению охраняемых законом прав;

3) наличие в муниципальном правовом акте требований о предоставлении документов, сведений, информации, которые орган местного самоуправления может получить в рамках межведомственного взаимодействия;

4) наличие в муниципальном правовом акте завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с оказанием муниципальных услуг;

5) наличие в муниципальном правовом акте требований, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

6) отсутствие или избыточность полномочий лиц, органов, наделённых правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения обязательных процедур;

7) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города Щигры установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

8) наличие в муниципальном правовом акте положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета города Щигры.

4.4. По результатам проведения исследования муниципального правового акта Финансово-экономическое управление подготавливает заключение согласно приложению № 6 к настоящему Положению для каждого муниципального правового акта, включённого в План.

В заключение включаются следующие разделы:

1) общее описание рассматриваемого регулирования;

2) основания для проведения Экспертизы;

3) отчёт о результатах проведения публичных обсуждений;

4) выводы по результатам проведённого исследования.

Раздел, касающийся общего описания рассматриваемого регулирования, предусматривает:

а) наименование муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза, его реквизиты и источник официального опубликования;

б) перечень иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере регулирования муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза;

в) основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты регулированием муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза;

г) сведения о  разработчике муниципального правового акта, ответственного за разработку проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности.

Раздел, касающийся оснований для проведения Экспертизы, предусматривает:

а) наименование органа, организации, внёсших предложение о включении муниципального правового акта в План;

б) срок проведения Экспертизы и срок проведения публичных обсуждений в соответствии с Планом.

Раздел, касающийся отчёта о результатах проведения публичных обсуждений, предусматривает:

а) информацию об участниках публичных обсуждений;

б) краткую характеристику поступивших от участников публичных обсуждений замечаний и предложений;

в) информацию о результатах рассмотрения поступивших от участников публичных обсуждений замечаний и предложений.

Раздел, касающийся выводов по результатам проведённого исследования, предусматривает:

а) информацию об участниках исследования;

б) информацию о выявленных положениях муниципального правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

в) краткое описание мнений разработчика муниципального правового акта и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в исследовании.

Заключение не позднее 30 календарных дней со дня окончания проведения Экспертизы направляется разработчику рассматриваемого муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте города Щигры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Оценка регулирующего воздействия».

4.5. Финансово-экономическое управление не позднее 30 календарных дней со дня окончания проведения Экспертизы направляет результат рассмотрения лицу или органу, внёсшему предложение о проведении Экспертизы.

4.6. Заключение о наличии в муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, должно быть учтено  разработчиком указанного муниципального  правового  акта, и является основанием для подготовки правового акта о внесении изменений в муниципальный правовой акт или о признании утратившими силу муниципального правового акта в целом или отдельных его положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

 

Приложение №1

к Порядку о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ПЛАН

проведения экспертизы муниципального правового акта,

затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности, на ____ год

 

№	Наименование и реквизиты нормативного правового акта	Наименование органа или лицо, внёсшее предложение о проведении экспертизы	Дата внесения предложения	Срок проведения публичных обсуждений муниципального правового акта	Срок проведения исследования муниципального правового акта

 

 

Приложение № 2

к Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о формировании плана проведения экспертизы муниципальных

правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

В соответствии с Порядком о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях формирования плана о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза), на ________ год  Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры Курской области осуществляется приём предложений о проведении Экспертизы в срок до 10 декабря _____ г.

Структурные подразделения администрации города Щигры, уполномоченные органы могут направлять предложения о проведении Экспертизы в установленной форме в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры по адресу: 306530, Курская область, г. Щигры, ул.Большевиков, д.22,  или по электронной почте по адресу uf_shigry@mail.ru.

 

«___» _______ __ г.

 

 

Приложение №3

к Порядку   о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

о проведении экспертизы муниципального правового акта,

затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

 

Наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы	Адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения	Сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение: наименование и реквизиты	Положения нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Проекты решения проблемы	Иная инф.

 

 

Приложение  №4

к Порядку   о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении публичных обсуждений

муниципального правового акта,

затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

В  соответствии с Порядком о проведении экспертизы муниципальных правовых актов администрации города Щигры,  затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и   инвестиционной деятельности, Финансово-экономическое управление администрации города Щигры Курской области  извещает  о проведении публичного обсуждения муниципального правового акта:

________________________________________________________________

_________________________________________  (далее - Правовой акт).

(реквизиты муниципального  правового акта)

 

          Правовой  акт размещён на официальном сайте города Щигры  в сети «Интернет» (сведения об адресе сайта).

          Срок проведения публичных обсуждений  Правового акта, в течение которого  принимаются мнения и предложения:

    начало:       «__» ___________ 20__ г.;

    окончание: «__» ___________ 20__ г.

 

          Информация о наличии  положений, затрудняющих   осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности (при наличии).

 

          Адрес сайта, электронной почты для направления мнений и предложений:

_______________________________________________________________

 

    Реестр  поступивших мнений и предложений будет размещён  на официальном сайте города Щигры в сети «Интернет»  в разделе «Оценка регулирующего воздействия»  не  позднее ________.

                                                                            (дата)

 

 

Приложение №5

к  Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных обсуждений

муниципального правового акта, затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

________________________________________________________________

(наименование вида акта, органа, должностного лица, принявшего акт,

                                     заголовок (наименование) акта,

________________________________________________________________

                                  регистрационный номер, дата принятия)

 

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника: ________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: ________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица: ________________________________________________________________

Номер контактного телефона: ________________________________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________________________

      Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных обсуждений:

1.  Является ли проблема, на решение которой направлен нормативный правовой  акт, актуальной в настоящее время для города Щигры?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2.  Является  ли  муниципальное вмешательство необходимым средством решения  существующей проблемы?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе  с  точки  зрения  выгод  и  издержек  для  субъектов  предпринимательской иинвестиционной  деятельности области, государства и общества в целом)?

Если да,  выделите  те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратныи/или более эффективны.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Какие  положения  нормативного  правового  акта  приводят  к увеличению издержек субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности?   Если  возможно,  оцените  размер  данных издержек количественно (в часах рабочего  времени, в денежном эквиваленте и прочее).

________________________________________________________________

________________________________________________________________

5.Какие  положения  нормативного  правового  акта  создают необоснованные административные барьеры для субъектов предпринимательской и инвестиционной  деятельности?  В чем это проявляется?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6.Какие  положения  нормативного  правового акта ограничивают возможности осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности? На чем  основывается Ваше мнение?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

7.Оцените,  насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов   предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также насколько  понятно  сформулированы  административные процедуры, реализуемые органами   местного   самоуправления,   насколько  точно  и  недвусмысленно прописаны их полномочия?

________________________________________________________________

________________________________________________________________

8.Требуется  ли  переходный  период  для  вступления в силу предлагаемого муниципального регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения  по срокам введения предлагаемого муниципального регулирования необходимо учесть?

________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________

9.  Иные  предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведении экспертизы нормативного правового акта.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

 

_________                                                                                «___»________ г.

(Подпись)

 

Приложение № 6

к   Порядку  о проведении экспертизы

муниципальных правовых актов

 затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проведённой экспертизе

муниципального нормативного правового акта,

затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

«___» ______________г.

Раздел 1

 

а) Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры Курской области в  соответствии с п. 4.4  Порядка  о проведении   экспертизы   муниципальных правовых актов администрации города Щигры Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности  (далее - порядок), в соответствии с планом проведения экспертиз муниципальных правовых   актов   от  ___________,  утверждённого главой города Щигры, проведена экспертиза муниципального нормативного правового акта (далее - экспертиза):

________________________________________________________________,

      (вид и наименование муниципального нормативного правового акта)

________________________________________________________________,

                                         (кем, когда принят)

опубликованный __________________________ (далее - правовой акт).

          (дата и источник официального опубликования)

б) _______________________________________________________________

(перечень   иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  общественные  отношения в сфере регулирования Правового акта)

в) _______________________________________________________________.

(основные группы участников общественных отношений, интересы которых  затронуты Правовым актом)

г) Правовой акт разработан ________________________________________________________________

          ( разработчик Правового акта)

 

Раздел 2

 

а) Предложение о проведении Экспертизы внесено

________________________________________________________________.

(Наименование органа или лица, внёсшего предложение о проведении  экспертизы, дата внесения предложения)

б)  Экспертиза проводилась в соответствии с планом проведения экспертизы на_______  год  с  ___________  по  ___________,  срок  проведения  публичных обсуждений  в  соответствии  с  планом  проведения экспертизы на ____ год с___________ по _______.

 

Раздел 3

 

а) В    публичных    обсуждениях    Правового   акта   приняли   участие

________________________________________________________________.

б)  В  ходе  публичных  обсуждений  были  внесены  следующие  замечания и предложения __________________________________________________________.

в) По результатам публичных обсуждений были сделаны выводы: ________________________________________________________________.

 

Раздел 4

 

а) В исследовании Правового акта приняли участие

________________________________________________________________.

б) В ходе исследования было установлено

________________________________________________________________.

Выводы: ________________________________________________________________

________________________________________________________________,

Обоснование: ________________________________________________________________,

в) Мнение разработчика Правового акта ______________________________.

 

Финансово-экономическое управление администрации города Щигры Курской области предлагает    

________________________________________________________________.

     (предложения, направленные на улучшение качества Правового акта)

 

       Указание на приложения (при наличии).

 

Заместитель главы администрации города Щигры,

начальник Финансово-экономического управления

администрации города Щигры                              ________________/Ф.И.О./