В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Администрации Курской области от 10.10.2008г. № 321 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации»,

 

администрация города Щигры постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Щигры на 2011-2014 годы».

2.Финансово-экономическому управлению администрации города Щигры (Есипов А.М.) обеспечить финансирование муниципальной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Щигры на 2011-2014 годы» за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Боеву Л.Б.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

 

Глава города Щигры                                                                П.Ю.  Моисеев

 

 

                                                                                         Приложение

к постановлению

администрации города Щигры

от 21.12.2011г. № 384

 

ПАСПОРТ

муниципальной  целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Щигры  в 2011-2014 годы»

 

Наименование Программы       Основание для разработки программы         Заказчик программы     Исполнители программы               Основной разработчик программы   Цели и задачи программы                       Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы                               Сроки и этапы реализации программы   Перечень основных мероприятий программы                                                                                                                 Исполнители основных мероприятий программы       Объемы и источники финансирования программы             Система организации контроля за исполнением программы             Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности реализации программы		-муниципальная целевая программа  «Организация отдыха, оздоровления и занятости  детей и молодежи города Щигры на 2011-2014 годы». -распоряжение Правительства Курской области от 08.10.2010г. № 482-рп «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2013 годах» -администрация города Щигры Курской области, отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры -администрация города Щигры Курской области, отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры, отдел социальной защиты населения администрации города Щигры, Финансово-экономическое управление администрации города Щигры    -администрация города Щигры Курской области, отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры -целью программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Щигры. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач: организация, оздоровления и отдыха детей города Щигры Курской области; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей -доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря); удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно; доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях; доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей -реализацию программы предполагается осуществить в один этап в течение 2011-2014 годов -в рамках программы предусматривается реализация следующих мероприятий: предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по организации отдыха детей в каникулярное время; организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами; организация сопровождения организованных групп детей до оздоровительных учреждений, расположенных за пределами Курской области и обратно; организация специализированных (профильных)  смен на базе стационарных учреждений, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей; организация областных лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе палаточных туристических лагерей, оборонно–спортивных, спортивно – оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха; организация восстановительно-оздоровительных мероприятий, экспедиций, походов, слетов, сборов, соревнований с участием детей и подростков города Щигры Курской области; организация туристско-экскурсионного обслуживания организованных групп детей; участие детей в оздоровительных мероприятиях, фестивалях, слетах, сборах и других мероприятиях на морском  побережье, в других городах Российской Федерации, в городах ближнего и дальнего зарубежья; выпуск полиграфической продукции, публикация материалов об оздоровлении  отдыхе детей в российских печатных изданиях; обеспечение работы городской межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; участие в межрегиональных и областных выставках, конкурсах, фестивалях, семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей, развитию семейного отдыха, развитию деятельности педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей -отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры, отдел социальной защиты населения администрации города Щигры -финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 1364,478 тыс. руб., в том числе: 2011 год – 326,478 тыс. руб. 2012 год – 346,0 тыс. руб. 2013 год – 346,0 тыс. руб. 2014 год – 346,0 тыс. руб. -общий контроль за реализацией программы осуществляется главой города Щигры и администрацией города Щигры Курской области; текущий контроль осуществляется финансово-экономическим управлением администрации города Щигры, отделом по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры -реализация мероприятий программы повысит качество оздоровления и отдыха детей и удовлетворенность населения услугами по организации оздоровления и  отдыха детей, что является значимым социальным результатом; в результате реализации мероприятий по организации оздоровления и отдыха будет увеличено: доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря) на 5 процентов; удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно на 3 процента; доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях, на 3 процента

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества оздоровления и отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей, преимущественно в санаторно-курортных организациях и загородных оздоровительных лагерях.

Система оздоровления и отдыха детей города Щигры имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации оздоровления и отдыха детей.

В настоящее время создана система координации в сфере оздоровления и отдыха через работу межведомственных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов  местного самоуправления в сфере оздоровления и отдыха детей определяются Федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответствующие расходы предусмотрены Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

В целях реализации указанных федеральных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств местного бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского отдыха.

В городе Щигры приняты нормативные правовые акты, предусматривающие финансирование мероприятий по организации оздоровления  и отдыха детей.

Система финансирования оздоровления и отдыха детей строится на привлечении средств из всех возможных источников: местного бюджета, средств организаций, родителей.

Организация оздоровления и отдыха детей в городе Щигры осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания:

загородные детские оздоровительные лагеря,

санатории,

лагеря дневного пребывания детей, организуемых на базе образовательных учреждений.

Для сохранения и развития существующей системы детского оздоровления и отдыха, повышения удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления  и отдыха детей необходимо разработать и реализовать меры по организации оздоровления и отдыха детей города Щигры, развитию специализированных видов отдыха, обеспечить нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение оздоровления и отдыха детей города Щигры.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы оздоровления и отдыха в городе Щигры, не будут предприняты, уменьшится охват детей организованными формами оздоровления и отдыха, а следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного организацией оздоровления и отдыха детей.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

 

II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы

 

Основной целью программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Щигры.

Для достижения этой  цели необходимо решить следующие задачи:

организация оздоровления и отдыха детей города Щигры Курской области;

развитие специализированных видов отдыха детей;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.

Срок реализации программы – 4 года. Ее выполнение будет осуществляться в один этап в течение 2011-2014 годов, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач.

Целевыми индикаторами и показателями программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

-доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно;

доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях;

доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации программы, приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

 

III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

 

Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей программе и предусматривает мероприятия по следующим направления:

организация оздоровления и отдыха детей города Щигры;

развитие специализированных видов отдыха детей;

нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение оздоровления и отдыха детей.

 

IV.Ресурсное обеспечение программы

 

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств местного бюджета.

Общие затраты местного бюджета на реализацию мероприятий программы составят - 1364,478 тыс. руб., в том числе:

2011 год – 326,478 тыс. руб.

2012 год – 346,0 тыс. руб.

2013 год – 346,0 тыс. руб.

2014 год – 346,0 тыс. руб.

В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия будут уточняться, а объемы их финансирования – корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Ресурсное обеспечение программы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении № 3 к настоящей программе.

 

 

 

V.Механизм реализации программы, включающий в  себя механизм управления программой

 

 

Координацию деятельности по реализации программы осуществляет отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры.

С учетом реализации программы мероприятий уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет эти сведения с обоснованием  в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры. В случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.

Исполнителями программы являются: отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры, Финансово-экономическое управление администрации города Щигры, отдел социальной защиты населения администрации города Щигры.

Исполнители программы обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение мероприятий, разрабатывают необходимые для проведения мероприятий нормативные правовые документы (положения, приказы, и т. д.).

В ходе реализации программы отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры согласовывает с основными исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы их финансирования, обеспечивает согласованные действия исполнителей программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и местного бюджета.

Механизм реализации программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов (планов, смет на исполнение программных мероприятий).

 

VI.Оценка социально-экономической эффективности программы

 

Экономическая эффективность, результативность, социально-экономические последствия программы в большинстве  своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении № 1 к настоящей программе.

В целом, в результате выполнения программы в городе Щигры должны появиться возможности и благоприятные условия для развития системы оздоровления и отдыха детей.

Реализация мероприятий программы приведет к улучшению качества услуг по организации оздоровления и отдыха детей, повышению удовлетворенности населения города Щигры данными видами услуг, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект программы будет достигнут за счет роста потребления населением города Щигры услуг по организации оздоровления и отдыха детей.

Результативность мероприятий программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации программы к 2015 году:

повышение до 35 процентов доли населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно до 90 процентов;

повышение до 37 процентов доли участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях.

 

VII.Контроль за ходом реализации программы

 

Общий контроль за реализацией программы осуществляется главой города Щигры и администрацией города Щигры. Управление и текущий контроль за ходом реализации программы осуществляется заказчиком программы   отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, Финансово-экономическое управление администрации города Щигры

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов,  выделяемых на реализацию программы.

Ежеквартально, до 1 числа  месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в комитет по делам молодежи и туризму Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной целевой программе

«Организация отдыха, оздоровления

и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей муниципальной целевой программы

«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

Наименование индикаторов и показателей целей и задач программы	Значение индикаторов и показателей программы
	Единица измерения	До начала периода реализации программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	За период реализации программы
Цель: создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Щигры
Задача 1. организация оздоровления и отдыха детей города Щигры
Доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря)	%	30	31	33	35	37	Увеличение на 5 п.п.
Удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно	%	87	88	89	90	93	Увеличение на 3 п.п.
Задача 2. развитие специализированных видов отдыха детей
Доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях	%	34	35	36	37	40	Увеличение на 3 п.п.

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной целевой программе

«Организация отдыха, оздоровления

и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

Перечень

мероприятий  муниципальной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

№ п/п	Наименование мероприятия, цели, задачи	Срок выполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Направление расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)					Ожидаемый результат (в натуральном выражении – целевые значения)
						Всего	в том числе:
							2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.Организация оздоровления и отдыха детей города Щигры
1	Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по организации отдыха детей в каникулярное время	2011-2014 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области (по согласованию, администрация города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет	1364,478	326,478	346,0	346,0	346,0	800 детей отдохнут в загородных оздоровительных лагерях, 1200 в лагерях с дневным пребыванием
2	Организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами	2011-2014 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области (по согласованию), ГУ «Областной центр туризма» (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет						360 детей будут оздоровлены в санаторно-оздоровительных учреждениях
3	Организация сопровождения групп детей до оздоровительных учреждений, расположенных за пределами Курской области и обратно	2011-2014 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области (по согласованию), ГУ «Областной центр туризма» (по согласованию), администрация города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						Привлечение 20 человек, сопровождающих лиц, для обеспечения безопасности детей в пути
2.Развитие специализированных видов отдыха детей
4	Участие в специализированных (профильных) сменах на базе стационарных учреждений, оказывающих услугу по отдыху и оздоровлению детей	2011-2014 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						240 детей отдохнут в специализированных (профильных) лагерях
5	Организация городских лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе палаточных туристических лагерей, оборонно – спортивных, спортивно – оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха	2011-2014 годы	Администрация города Щигры, отдел по делам  молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						Организация 2-х лагерей с участием 640 человек
6	Организация восстановительно-оздоровительных мероприятий, экспедиций, походов, слетов, сборов, соревнований с участием детей и подростков  города Щигры	2011-2014 годы	Администрация города Щигры, отдел по делам  молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						Проведение мероприятий с участием 800 человек
7	Участие детей в оздоровительных мероприятиях, фестивалях, слетах, сборах и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в городах ближнего и дальнего зарубежья	2011-2014 годы	Администрация города Щигры, отдел по делам  молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						Участие в мероприятиях
3.Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей
8	Обеспечение работы городской межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи	2011-2014 годы	Администрация города Щигры	Прочие расходы							Обеспечение работы комиссии в количестве 12 человек
9	Участие в городских и областных выставках, конкурсах, конференциях, семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей, развитию семейного отдыха, развитию деятельности педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей	2011-2014 годы	Отдел по делам молодежи, спорту и культуре  администрации города Щигры, отдел образования администрации города Щигры, отдел социальной защиты населения администрации города Щигры	Прочие расходы	Областной бюджет, местный бюджет						Участие в мероприятиях
Всего по программе: в том числе						1364,478	326,478	346,0	346,0	346,0
областной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной целевой программе

«Организация отдыха, оздоровления

и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

города Щигры на 2011-2014 годы»

 

(тыс. руб.)

Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	в том числе по годам:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Всего	1364,478	326,478	346,0	346,0	346,0
в том числе: местный бюджет	1364,478	326,478	346,0	346,0	346,0
Из общего объема:
прочие расходы
в том числе: областной бюджет