
| << Назад | ![]() |
Приложение к постановлению
администрации города Щигры
от 03.06.2019 №209
Муниципальная программа города Щигры Курской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области»
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Щигры Курской области
|
Наименование программы
Заказчик программы
Разработчик программы
Координатор программы |
-
-
- |
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области»
Администрация города Щигры Курской области
Отдел ЖКХ администрации города Щигры Курской области
Заместитель главы администрации города Щигры Черников С.А. |
|
Исполнители программы |
- |
Отдел ЖКХ администрации города Щигры Курской области Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области
|
|
Подпрограммы программы |
- |
подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;
подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области»;
подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области»;
подпрограмма 4 «Организация деятельности в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» |
|
Цели программы |
|
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения города Щигры Курской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; улучшение экологической обстановки на территории города Щигры |
|
Задачи программы |
|
обеспечение комфортным жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья; повышение эффективности, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг; ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
|
объем ввода жилья на территории города Щигры Курской области; ввод жилья на территории города Щигры Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья; количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов; площадь расселенного аварийного жилищного фонда; количество капитально отремонтированных многоквартирных домов; доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде |
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
- |
срок реализации: 2014-2020 годы Этап 1: 2014-2015 годы, Этап 2: 2016-2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение Объемы бюджетных ассигнований программы |
- |
Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы на весь период состоит из суммы общего объема финансовых средств подпрограммы №1, подпрограммы №2, подпрограммы №3 и подпрограммы №4. Общий объем финансовых средств программы содержится в приложении №3 к программе. Предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования муниципальной программы в установленном порядке |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- |
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека; создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе; повышение удовлетворенности населения города Щигры Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания повышение уровня экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения города Щигры Курской области |
В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным и областным законодательством, модернизации коммунальной инфраструктуры, начиная с 2006 года на территории области, продолжена реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Основными инструментами реализации указанного приоритетного национального проекта стали областные целевые программы «Жилище» на период 2004-2010 гг., 2009-2010 гг. и 2011-2015 гг.
Два направления приоритетного национального проекта – «Стимулирование развития жилищного строительства» и «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» реализуются стабильно. Проект «Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов» в городе Щигры не работает.
Учитывая, что в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", предусматривающим достижение к 2020 году ориентировочного уровня ввода 1 кв. м жилья на 1 человека, необходимо дальнейшее принятие мер по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.
В этих целях на территории города Щигры Курской области оказываются меры государственной поддержки посредством предоставления социальных выплат за счет бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий категориям граждан, установленным законодательством, и ведется строительство жилья экономического класса.
Стимулирование развития жилищного строительства
.
Распоряжением Правительства Курской области от 09.12.2011 г. №640-рп утверждены контрольные показатели по вводу жилья на период 2011 - 2015 годов и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016 - 2020 годов по Курской области.
|
Индикаторы |
Единица |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016
|
2017 |
2018
|
2019 |
2020
|
|
План общего годового объема ввода жилья (по программе) / нарастающим итогом |
кв.м |
5009
|
5609/ 10618
|
7009/ 17627
|
8374/ 26001
|
7429/ 33430 |
7091/ 40521 |
7148/ 47669 |
7815/ 55484 |
8697/ 64181 |
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Ключевым элементом для комплексного развития территории города в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.
Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.
В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.
Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.
С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан
В целом за период реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России», т.е. с 2006 года на территории города Щигры с использованием средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) более 200 гражданина льготной категории улучшили жилищные условия.
Из федерального и областного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных и областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
В 2011-2018 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 184 граждан, в том числе:
граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, - 5,
молодые семьи - 18,
ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны-15,
граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 24.
Кроме того, 116 семей переселены из непригодного для проживания жилищного фонда.
Несмотря на положительную и стабильно растущую динамику в реализации на территории города жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения города Щигры остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Организация деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами
В настоящее время проблема накопления отходов является одной из основных угроз экологической безопасности города Щигры Курской области. Общее повышение уровня жизни населения приводит к увеличению потребления товаров и, как следствие, росту числа упаковочных материалов, бытовой техники, пищевых отходов, что сказывается на количестве образующихся ТКО. За последнее десятилетие количество ТКО возросло. Ежегодно на территории города Щигры Курской области образуется более 20 тыс. т ТКО, которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнить окружающую среду. От накопленных ТКО существует постоянная угроза пожаров, в результате которых в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества (оксид углерода, оксид азота, сажа и другие вещества).
Организация системы обращения с ТКО, применяемые технические средства и формы накопления и сбора во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются: численность и плотность населения территории города; уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления и теплоснабжения и этажность);
архитектурно-планировочная композиция территории города.
В городе Щигры решение задач в системе сбора и удаления ТКО по планово-регулярной системе осуществляется по следующим основным направлениям:
в малоэтажной застройке отходы собираются в малые полиэтиленовые сборники, которые вручную или механизировано загружаются в кузов собирающего мусоровоза;
в домах большой этажности или для групп малоэтажных домов установлены стандартные контейнеры из пластмасс и металла.
До августа 2018 года ТКО поступали на городскую свалку, которая функционировала более 30 лет. МУП «Любимый город» в соответствии с договором, заключенным с администрацией г. Щигры, осуществлял складирование и хранение ТКО на данной свалке.
В 2018 году комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области проведен конкурсный отбор региональных операторов по обращению с ТКО. По результатам которого, статус Регионального оператора по северо-восточной зоне присвоен АО «Спецавтобаза по уборке города Курска». С августа 2018 года к работе по обращению с ТКО приступил Щигровский филиал АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска», который осуществляет планово-регулярный объезд, сбор и транспортировку ТКО от населения города на полигон в д. Чаплыгино Курского района Курской области.
С целью повышение уровня экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения города Щигры Курской области необходимо ликвидировать объект накопленного вреда окружающей среде.
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг",
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р,
Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Целями муниципальной программы являются:
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения города Щигры Курской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
обеспечение комфортным жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья;
повышение эффективности, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
создание и обеспечение функционирования системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Показателями и индикаторами муниципальной программы являются:
объем ввода жилья на территории города Щигры Курской области;
ввод жилья на территории города Щигры Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья;
количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов;
площадь расселенного аварийного жилищного фонда;
количество капитально отремонтированных многоквартирных домов;
доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях представлены в приложении№1к настоящей муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.
Реализация муниципальной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для граждан города Щигры Курской области, обеспечению их доступным и качественным жильем.
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый следующими ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы:
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;
создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе;
повышение удовлетворенности населения города Щигры Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения города Щигры Курской области.
Муниципальная программа будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов.
Предусматривается два контрольных этапа реализации:
1-й этап: 2014 - 2015 годы,
2-й этап: 2016 - 2020 годы.
III Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы
Показателями и индикаторами муниципальной программы являются:
объем ввода жилья на территории города Щигры Курской области;
ввод жилья на территории города Щигры Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья;
количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов;
площадь расселенного аварийного жилищного фонда;
количество капитально отремонтированных многоквартирных домов;
доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.
Ожидаемый результат основных мероприятий муниципальной программы города Щигры Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры курской области» представлены в приложении №2 к настоящей муниципальной программе.
IV. Перечень подпрограмм муниципальной программы
Муниципальная программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма 1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;
подпрограмма 2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области»;
подпрограмма 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области»;
подпрограмма 4 «Организация деятельности в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».
V.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, бюджета муниципального образования «город Щигры» Курской области.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в том, что муниципальная программа обеспечивает вклад в создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города Щигры.
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2014 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы от 16 декабря 2013 года №135-5-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 016 годов» (в ред. от 30.12.2014 г. №202-5-РД);
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2015 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы о от 23.12.2014 г. № 196-5-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. от 25.12.2015г. №249-5-РД);
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2016 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы о и от 25.12.2015 г. № 249-5-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (в ред. от 15.03.2016 г. № 261-5-РД);
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2017 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы от 15.12.2016 №292-5-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2018 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы от 15.12.2017 №32-6-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2019 год определен в соответствии с Решением Щигровской городской Думы от 14.12.2018 №94-6-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Ресурсное обеспечение муниципальной программы в 2014-2020 годах содержится в приложении №3 к настоящей муниципальной программе.
VI.Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения.
В рамках подпрограммы 1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» предлагается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение функций органов местного самоуправления».
Реализация основного мероприятия 1.1 позволит осуществить руководство и управление в сфере установленных функций управления жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения. Также предусматривается материально-техническое и программное обеспечение деятельности и обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, организация работы по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
В рамках подпрограммы 2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области» предлагается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 2.1. «Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры Курской области».
В рамках основного мероприятия 2.1. предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры Курской области.
Реализация основного мероприятия 2.1. будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры Курской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 г. №72-па.
Исполнителем указанного мероприятия является отдел ЖКХ администрации города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.
Нереализация основного мероприятия 2.1. повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы:
«Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения»,
«Ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта».
Основное мероприятие 2.2. «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры».
Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:
предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;
предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создания в городе Щигры условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Порядок реализации основного мероприятия 2.2 представлен в приложении №1 к подпрограмме 2.
Исполнителем основного мероприятия 2.2 являются:
Отдел ЖКХ администрации города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 35 молодых семей.
Нереализация основного мероприятия 2.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов».
Основное мероприятие 2.3. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства»
В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2015 – 2017 годов адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местного бюджетов.
Исполнителем основного мероприятия 2.3 являются:
Отдел ЖКХ администрации города Щигры.
Основным результатом реализации основного мероприятия 2.3 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 г.
Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 5,0 тыс. кв. метров.
Нереализация основного мероприятия 2.3 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда».
Основное мероприятие 2.4. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области».
Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры.
Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета местному бюджету на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории города Щигры.
Исполнителем основного мероприятия 2.4 является:
Отдел ЖКХ администрации города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры, повышение качества услуг по водообеспечению населения города Щигры, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
В рамках подпрограммы 3. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области» предлагается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 3.1 «Содействие проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда».
В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 – 2020 годов программы проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местного бюджета, средств собственников помещений в многоквартирных домах города Щигры Курской области и функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области.
Исполнителем основного мероприятия 3.1 является администрация города Щигры Курской области.
Основным результатом реализации основного мероприятия 3.1 будет являться повышение комфортных условий проживания населения города Щигры Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние, проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Последствием не реализации основного мероприятия 3.1 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов» муниципальной программы.
Основное мероприятие 3.2 «Содействие в озеленении и благоустройстве территории города Щигры Курской области».
Озеленение и благоустройство территории города включает в себя подготовку участка для озеленения, разбивку и посадку цветников, полив зеленых насаждений, окашивание газонов, посадку деревьев и кустарников, уход за зелеными насаждениями: обрезка деревьев и декоративных кустарников, спиливание аварийных деревьев. Сбор и вывоз бытового мусора (механизировано и вручную), складирование ТБО и крупногабаритного мусора на городской свалке, содержание свалки в надлежащем состоянии (контроль за поступлением и распределение отходов на территории свалки). Содержание скверов и площадей в городе, обновление и покраска остановок для транспортных средств общего пользования, установка расписаний маршрутного и автобусного движения, установка скамеек, урн. Осуществление уличного освещения, в т.ч. установка светильников, замена электрических ламп. Оборудование и обслуживание городского пляжа в летний период, содержание городских кладбищ.
Исполнителем мероприятия 3.2 является МУП «Любимый город».
Основным результатом реализации мероприятия 3.2 будет являться увеличение площади озелененной территории города Щигры.
Последствиями нереализации основного мероприятия 3.2 будет уменьшение площади озеленяемой территории города Щигры, что отрицательно скажется на комфортности и качестве жизни населения города и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «Площадь озелененной территории города Щигры Курской области » муниципальной программы.
Основное мероприятие 3.3 «Реализация мероприятий в области коммунального хозяйства».
В рамках данного мероприятия предусмотрено исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 24.12.2014г. о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 5783230,13 руб.
Исполнителями основного мероприятия 3.3 является администрация города Щигры Курской области.
Основное мероприятие 3.4 «Подготовка объектов теплового хозяйства города Щигры к очередному отопительному сезону»
Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятия, направленного на подготовку объектов теплового хозяйства города Щигры к очередному отопительному сезону.
В рамках данного мероприятия осуществляются меры по подготовке теплового хозяйства и предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционированию систем жизнеобеспечения населения города Щигры в сфере теплоснабжения.
Исполнителями основного мероприятия 3.4 является администрация города Щигры Курской области.
Основным результатом реализации основного мероприятия 3.4 будет осуществление подготовки объектов теплового хозяйства к очередному отопительному сезону.
Последствиями нереализации основного мероприятия 3.4 будет не осуществление подготовки объектов теплового хозяйства к очередному отопительному сезону
Основное мероприятие 3.5 «Реализация малых проектов сфере благоустройства территории муниципального образования»
В рамках данного мероприятия предусматривается получение субсидии из областного бюджета на реализацию малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.
Виды работ, относящиеся к расходам, финансируемым за счет указанной субсидии:
-ремонт фасадов зданий, строений, сооружений;
-благоустройство территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружения;
-создание малых архитектурных форм;
-благоустройство площадей, центральных улиц, пешеходных дорожек и освещения, не входящих в элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования.
Исполнителями основного мероприятия 3.5 является администрация города Щигры Курской области.
Основным результатом реализации основного мероприятия 3.5 будет улучшение условий жизнедеятельности населения.
Последствиями нереализации основного мероприятия 3.5 будет снижение качества жизнедеятельности населения.
VII. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых в процессе ее реализации индикаторов и показателей с запланированными, сравнения фактического объема финансирования мероприятий с запланированными, фактического выполнения мероприятий программы с запланированными программой.
1.Оценка осуществляется по следующим критериям:
1.1.Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле:
О = Цф х 100% , где:
Цпл
О – оценка достижения запланированных результатов, %;
Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
Цпл – плановые значения.
1.2.Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию программы за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой на соответствующий период, по следующей формуле:
Уф = ФУф х 100% , где:
ОФмп
Уф – оценка уровня финансирования мероприятий, %;
ФУф - фактический уровень финансирования мероприятий;
ОФмп – объем финансирования мероприятий, предусмотренный программой.
1.3. Степень выполнения мероприятий программы.
Степень выполнения мероприятий программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле:
СВ = КМф х 100% , где:
КМз
СВ – степень выполнения программы, %;
КМф – количество мероприятий программы, фактически реализованных за отчетный период;
КМз - количество мероприятий программы, запланированных за отчетный период.
П А С П О Р Т
подпрограммы 1. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
|
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
- |
«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
Отдел ЖКХ администрации города Щигры |
|
Цель подпрограммы |
- |
обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйств.
|
|
Задача подпрограммы |
|
-эффективное использование муниципальной функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
|
- обеспечение уровня достижения показателей конечных результатов муниципальной программы, %
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
- |
срок реализации: 2014-2020 годы этап 1: 2014-2015 годы, этап 2: 2016-2020 годы
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
- |
финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности отдела ЖКХ администрации города Щигры, на реализацию мероприятий подпрограммы финансовые средства не предусмотрены. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на создание условий для эффективной реализации муниципальной программы, достижения ее целей и задач, на существенное повышение качества управления процессами муниципальной программы.
В отсутствие муниципальной программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых мероприятий осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление реализуется как самостоятельная задача и часто не соотносится с другими направлениями и задачами. Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем в отрасли.
Для успешного достижения целей и решения задач муниципальной программы необходимо обеспечить эффективное исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального комплекса.
Сферой реализации подпрограммы является деятельность отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации города Щигры.
Важным условием достижения цели подпрограммы является повышение качества материально- технического обеспечения деятельности ответственного исполнителя муниципальной подпрограммы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы:
-осуществляет общее руководство финансированием и реализацией муниципальной программы;
-ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;
-вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения н мероприятий.
В целях создания условий для более эффективного достижения целей и задач муниципальной программы, реализации в полном объеме ее мероприятий и установленных показателей, необходимо совершенствование планирования организации и управления муниципальной программой на всех уровнях ее реализации. Планирование придает деятельности целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных перспективных проблемах, создает условия для наиболее эффективного использования сил, средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возможных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
В рамках реализации подпрограммы планируется проведение комплекса мероприятий: обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения, расширение использования локальных сетей и сети Интернет, обслуживание системы электронного документооборота.
II.Цель, задача, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Задача подпрограммы 1 – эффективное использование муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Срок реализации подпрограммы-2014-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
III.Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограмма 1 носит вспомогательный характер и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации муниципальной программы посредством финансирования расходов, связанных с реализацией программных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение функций органов местного самоуправления».
Реализация основного мероприятия 1.1 позволит осуществить руководство и управление в сфере установленных функций управления жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения. Также предусматривается материально-техническое и программное обеспечение деятельности и обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, организация работы по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1.
Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности отдела ЖКХ администрации города Щигры, на реализацию мероприятий подпрограммы финансовые средства не предусмотрены.
П А С П О Р Т
подпрограммы 2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области»
|
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
-
- |
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области» Отдел ЖКХ администрации города Щигры |
|
Цели подпрограммы |
- |
повышение доступности жилья для населения города Щигры, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан |
|
Задачи подпрограммы |
|
создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; проведение инженерных изысканий, разработка и экспертиза проектно-сметной документации на строительство жилых домов и объектов социальной и инженерной инфраструктуры» |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
|
ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей; ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
- |
срок реализации: 2014-2020 годы этап 1: 2014-2015 годы, этап 2: 2016-2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
Общий объем финансирования подпрограммы 2 представлен в приложении №1 к подпрограмме 2. Объемы финансирования корректируются ежегодно.
|
I.Характеристика текущего состояния в жилищной сфере города Щигры, основные проблемы и прогноз ее развития
За период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (2006 - 2013 годы) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области введено в эксплуатацию 48,9 тыс. кв. метров общей площади жилья, включая индивидуальное строительство. В 2014 - 2015 годах введено в эксплуатацию 5,0 тыс. кв м общей площади жилья.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексном развитии территорий городов в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.
В городе Щигры разработана и утверждена схемы территориального планирования, имеется утвержденный генеральный план и утвержденные правила землепользования и застройки.
В целом за период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", т.е. с 2006 года на территории Курской области с использованием средств из бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) улучшили жилищные условия более 200 граждан льготных категорий.
Из федерального и областного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных, областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется.
Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории города жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения города Щигры остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.
Однако доходная часть бюджета города Щигры не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
В связи с чем, Администрацией Курской области принимаются действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.
Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции по основным показателям физического состояния и здоровья населения области, необходимо продолжить принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство спортивных комплексов, бассейнов, спортивных площадок и т.д.
Нельзя оставить без внимания и строительство объектов культуры, имеющих немаловажное значение для укрепления института семьи и морального воспитания подрастающего поколения жителей города.
Что касается коммунального комплекса города Щигры, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 60%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов инженерной инфраструктуры.
Дефицит мощности по очистке канализационных стоков обостряет экологическую обстановку.
Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан города Щигры не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры «в шаговой доступности».
II.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач.
Целями подпрограммы 2 являются:
повышение доступности жилья для населения города Щигры, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения целей подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:
обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;
освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 2
|
Задачи подпрограммы 2 |
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2 |
|
Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры
|
ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект;
|
|
Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей
|
|
Обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания
|
площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв.м; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей
|
|
Освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры
|
ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров;
|
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении №1 к муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.
Основное мероприятие 2.1 «Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры».
В рамках основного мероприятия 2.1 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры.
Реализация основного мероприятия 2.1 будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 г. №72-па.
Исполнителем указанного мероприятия является администрация города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.
Не реализация основного мероприятия 2.1 повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы:
«Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения».
Основное мероприятие 2.2 «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры».
Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:
предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;
предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создания в городе Щигры условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Исполнителем основного мероприятия 2.2 является:
Администрация города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 19 молодых семей.
Не реализация основного мероприятия 1.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов».
Основное мероприятие 2.3 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства».
В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2016 – 2017 годов адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местных бюджетов.
Исполнителями основного мероприятия 2.3 являются:
Администрация города Щигры.
Основным результатом реализации основного мероприятия 2.3 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 г.
Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 500 кв. метров.
Не реализация основного мероприятия 2.3 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда».
Основное мероприятие 2.4 «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области».
Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры.
Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории города Щигры.
Исполнителем основного мероприятия 2.4 является:
Администрация города Щигры.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры, повышение качества услуг по водообеспечению и водоотведению города Щигры, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Не реализация основного мероприятия 2.4 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения».
Расходы на реализацию подпрограммы 2 формируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области и бюджета города Щигры.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы 2 заключается в следующем:
подпрограмма 2 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города Щигры;
Общий объем финансирования подпрограммы 2 представлен в приложении №1 к подпрограмме 2.
Объемы финансирования корректируются ежегодно.
Система контроля за реализацией подпрограммы 2
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей города Щигры. На территории города будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.
Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2014-2020 годы.
Предусматривается два контрольных этапа реализации:
этап 1 - 2014-2015 годы;
этап 2 - 2016-2020 годы.
Основные результаты первого этапа:
увеличение объемов ввода жилья до 3,4 тысяч кв. м в 2015 году;
завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством.
Основные результаты второго этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 8,697 тыс. кв. м в 2020 году;
обеспечение устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;
обеспечение устойчивого и эффективного развития социальной и инженерной инфраструктуры;
обеспечение строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
ликвидация аварийного жилого фонда в объеме 5,0 тыс. кв. метров, признанного непригодными для проживания до 01.01.2012 г.;
обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан.
П А С П О Р Т
подпрограммы 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ
населения города Щигры Курской области»
|
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
-
- |
«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области»
Отдел ЖКХ администрации города Щигры Курской области |
|
Цели подпрограммы |
- |
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности |
|
Задачи подпрограммы |
|
создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы эффективного управления в коммунальном секторе; создание условий для реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории города Щигры; повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение; создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг; проведение инженерных изысканий, разработка и экспертиза проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
|
количество капитально отремонтированных многоквартирных домов; площадь озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади количество реализованных малых проектов в сфере благоустройства |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
- |
срок реализации: 2014 -2020 годы этап 1: 2014-2015 годы, этап 2: 2016-2020 годы
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
- |
общий объем финансирования подпрограммы 3 представлен в приложении №1 к подпрограмме 3.
|
Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой многоотраслевой комплекс, функционируют 11(с учётом УК и ТСЖ) организаций ЖКХ с численностью работающих более 350 человек.
На территории города находятся 8 котельных, более 70 трансформаторных подстанций, 19,7 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 142 км водопроводных, 19,9 км канализационных, более 139 км электрических сетей и более 192 км газовых сетей.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса города Щигры характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг.
Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
Отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города Щигры оценивается более чем в 150 млн. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики города Щигры.
В настоящее время в городе эксплуатируются 142 км. Водопровода и отдельных водопроводных сетей. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40 процентов. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения города Щигры питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Для сравнения, в целом по Российской Федерации доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 25 процентов от общего объема забора. Потери воды в сетях водоснабжения составляют, в среднем, 9,0 процентов от общего объема подачи воды в сеть.
Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.
В целом по городу Щигры более 40 процентов водопроводных сетей нуждаются в замене. По данным технической инвентаризации, на 1 января 2011 г. в Российской Федерации 30 процентов сетей водоснабжения и канализации требовали замены. Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в городе за последние годы увеличилось.
Централизованным водоснабжением охвачено 90 процента населения города. Для сравнения, в Российской Федерации 22 процента населения не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.
В городе Щигры централизованной системой канализации обеспечены 24 процента жителей. В городе размещаются 2 очистных сооружения канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Их санитарно-техническое состояние является неудовлетворительным, что приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.
К основным проблемам водоснабжения и водоотведения города Щигры можно отнести:
дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;
отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие системы ливневой канализации.
Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.
В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в городе Щигры характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2011 года, обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть, до 14,3 процента. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.
В целом на территории города находится более 400 многоквартирных домов общей площадью порядка 370 тыс. кв. метров, которые имеют в основном износ от 30-66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30 % многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.
По состоянию на 01.01.2012г. на территории города Щигры находится 23 аварийный дома общей площадью 5,7 тыс. кв. м., в которых проживает около 250 человек.
Город Щигры с 2008 года активно участвует в реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Одним из существенных вопросов благоустройства города Щигры является его озеленение. Система зеленых насаждений наряду с ее архитектурно-художественным значением способствует оздоровлению условий жизни населения (улучшает микроклимат населенного места, снижает уровень шума, выполняет ветрозащитную и снегозащитную функции, является одним из важнейших факторов защиты почвы). Кроме того, зеленые насаждения являются важным элементом благоустройства и ландшафтного оформления города. В озеленении применяются новые архитектурно-планировочные решения улиц, парков и скверов, расширяется ассортимент растений.
Целями подпрограммы 3 являются:
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности.
Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:
создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;
создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;
обеспечение выполнения государственных функций в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 3
|
Задачи подпрограммы 3 |
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3
|
|
Создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности |
количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, ед.
|
|
Содействие в озеленении и благоустройстве территории города Щигры Курской области |
площадь озелененной территории города Щигры Курской области, тыс.кв.м |
|
Реализация малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования |
количество благоустроенных объектов,штук |
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 приведены в приложении №1 к муниципальной программе.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Задачи подпрограммы 3 будут решаться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 3.1 «Содействие проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда».
В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 – 2020 годов программы проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местного бюджета, средств собственников помещений в многоквартирных домах города Щигры Курской области и функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области.
Исполнителем основного мероприятия 3.1 является администрация города Щигры Курской области.
Основным результатом реализации основного мероприятия 3.1 будет являться повышение комфортных условий проживания населения города Щигры Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.
Последствием не реализации основного мероприятия 3.1 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов» муниципальной программы.
Основное мероприятие 3.2 «Содействие в озеленении и благоустройстве территории города Щигры Курской области».
Озеленение и благоустройство территории города включает в себя подготовку участка для озеленения, разбивку и посадку цветников, полив зеленых насаждений, окашивание газонов, посадку деревьев и кустарников, уход за зелеными насаждениями: обрезка деревьев и декоративных кустарников, спиливание аварийных деревьев. Сбор и вывоз бытового мусора (механизировано и вручную), складирование ТБО и крупногабаритного мусора на городской свалке, содержание свалки в надлежащем состоянии (контроль за поступлением и распределение отходов на территории свалки). Содержание скверов и площадей в городе, обновление и покраска остановок для транспортных средств общего пользования, установка расписаний маршрутного и автобусного движения, установка скамеек, урн. Осуществление уличного освещения, в т.ч. установка светильников, замена электрических ламп. Оборудование и обслуживание городского пляжа в летний период, содержание городских кладбищ.
Исполнителем мероприятия 3.2 является МУП «Любимый город».
Основным результатом реализации мероприятия 3.2 будет являться увеличение площади озелененной территории города Щигры.
Последствиями нереализации основного мероприятия 3.2 будет уменьшение площади озеленяемой территории города Щигры, что отрицательно скажется на комфортности и качестве жизни населения города и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «Доля площади озелененной территории города Щигры Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади» муниципальной программы.
Основное мероприятие 3.3 «Реализация мероприятий в области коммунального хозяйства».
В рамках данного мероприятия предусмотрено исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 24.12.2014г. о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 5783230,13 руб.
Исполнителями основного мероприятия 3.3 является администрация города Щигры Курской области.
Основное мероприятие 3.4 «Подготовка объектов теплового хозяйства города Щигры к очередному отопительному сезону»
Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятия, направленного на подготовку объектов теплового хозяйства города Щигры к очередному отопительному сезону.
В рамках данного мероприятия осуществляются меры по подготовке теплового хозяйства и предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционированию систем жизнеобеспечения населения города Щигры в сфере теплоснабжения.
Исполнителями основного мероприятия 3.4 является администрация города Щигры Курской области.
Основное мероприятие 3.5 «Реализация малых проектов сфере благоустройства территории муниципального образования»
В рамках данного мероприятия предусматривается получение субсидии из областного бюджета на реализацию малых проектов в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.
Виды работ, относящиеся к расходам, финансируемым за счет указанной субсидии:
-ремонт фасадов зданий, строений, сооружений;
-благоустройство территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружения;
-создание малых архитектурных форм;
-благоустройство площадей, центральных улиц, пешеходных дорожек и освещения, не входящих в элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования.
Исполнителями основного мероприятия 3.5 является администрация города Щигры Курской области.
Основным результатом реализации основного мероприятия 3.5 будет улучшение условий жизнедеятельности населения.
Последствиями нереализации основного мероприятия 3.5 будет снижение качества жизнедеятельности населения.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Расходы подпрограммы 3 формируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы 3 заключается в следующем:
подпрограмма 3 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Щигры Курской области.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 представлен в приложении №1 к подпрограмме 3.
Объемы финансирования корректируются ежегодно.
Реализация подпрограммы 3 должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый повышением удовлетворенности населения города Щигры уровнем жилищно-коммунального обслуживания.
Подпрограмма 3 будет реализовываться в период 2014-2020 годы, предусматриваются два контрольных этапа реализации:
этап 1 – 2014-2015 годы;
этап 2 – 2016-2020 годы.
Основные результаты первого этапа:
повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние, проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
увеличение площади озелененной территории города Щигры.
По итогам реализации первого этапа подпрограммы 3 основные направления ее реализации будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности.
Кроме того, будут сформированы предложения по продолжению реализации мероприятий подпрограммы 3.
Основные результаты второго этапа:
повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние, проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
увеличение площади озелененной территории города Щигры;
увеличение количества благоустроенных объектов.
ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Организация деятельности в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
|
Наименование подпрограммы |
"Организация деятельности в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
отдел ЖКХ администрации города Щигры |
|
Цель и задача подпрограммы |
ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде (несанкционированная свалка), обустройство контейнерных площадок и их содержание, приобретение контейнеров |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде, количество обустроенных контейнерных площадок; количество приобретенных контейнеров |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2019 - 2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 представлен в приложении №1 к подпрограмме 4. Объемы финансирования корректируются ежегодно; |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
повышение уровня экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Курской области. |
I. Характеристика существующего состояния инфраструктуры
Организация системы обращения с ТКО, применяемые технические средства и формы накопления и сбора во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются: численность и плотность населения территории поселения; уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления и теплоснабжения и этажность);
архитектурно-планировочная композиция территории города.
В городе Щигры решение задач в системе сбора и удаления ТКО по планово-регулярной системе осуществляется по следующим основным направлениям:
в малоэтажной застройке отходы собираются в малые полиэтиленовые сборники, которые вручную или механизировано загружаются в кузов собирающего мусоровоза;
в домах большой этажности или для групп малоэтажных домов установлены стандартные контейнеры из пластмасс и металла.
До августа 2018 года ТКО поступали на несанкционированную городскую свалку, которая функционировала более 30 лет. МУП «Любимый город» в соответствии с договором, заключенным с администрацией г. Щигры, осуществлял складирование и хранение твердых бытовых отходов на данной свалке.
В 2018 году комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области проведен конкурсный отбор региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По результатам которого, статус Регионального оператора по Северо-восточной зоне присвоен АО «Спецавтобаза по уборке города Курска». С августа 2018 года к работе по обращению с ТКО приступил Щигровский филиал АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска», который осуществляет планово-регулярный объезд, сбор и транспортировку ТКО от населения города на полигон в д. Чаплыгино Курского района Курской области.
С целью повышение уровня экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения города Щигры Курской области необходимо ликвидировать объект накопленного вреда окружающей среде.
II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4
Целью и задачей подпрограммы 4 является проведение работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде (несанкционированной свалки), расположенной на земельном участке из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 12,38 га, находящемуся по адресу: г. Щигры, ул. Маяковского.
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы 4:
доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в приложении №1 муниципальной программе.
Подпрограмма 4 реализуется в период 2019 - 2020 годов.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы 4 является повышение уровня экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения региона.
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 4
|
Задачи подпрограммы 3 |
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3
|
|
реализация проектов в области обращения с отходами |
количество обустроенных контейнерных площадок, ед.; количество приобретенных контейнеров, ед.; |
|
ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде |
доля ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде от общего количества объектов накопленного вреда окружающей среде, % |
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
В рамках подпрограммы 4 "Организация деятельности в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" предлагается реализация следующего основного мероприятия и региональных проектов:
Основное мероприятие 4.01 "Реализация проектов в области обращения с отходами"
В рамках данного мероприятия осуществляется выполнение работ по инженерно-экологическим, инженерно-геодезическим изысканиям, выполнению проекта ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде на земельном участке площадью 12,38 га
Основным результатом выполнения мероприятия 4.01 выполнение работ по ликвидированию объектов накопленного вреда окружающей среде (не санкционированной свалки), обустройство контейнерных площадок, приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов учреждениями.
.
Основное мероприятие 4.01 реализуется в один этап в 2019 - 2020 годах.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Расходы на реализацию подпрограммы 4 формируются за счет средств бюджета Курской области и бюджета города Щигры.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы 4 заключается в следующем:
подпрограмма 4 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города Щигры.
Общий объем финансирования подпрограммы 4 представлен в приложении №1 к подпрограмме 4.
Объемы финансирования корректируются ежегодно.
