В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 915-па (ред. от 13.11.2020) «Об утверждении государственной программы Курской области «Профилактика правонарушений в Курской области», постановлением администрации города Щигры Курской области от 03.12.2013 № 417 (ред. от 02.11.2017) «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Щигры»

Администрация города Щигры Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Щигры Курской области на 2021 - 2024 годы» (приложение № 1).

2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит обнародованию.

Глава города Щигры                                                                         В.А. Шелест

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Щигры Курской области

от 14.12.2020 № 448

ПАСПОРТ

«Комплексной межведомственной программы по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры Курской области на 2021 - 2024 годы»

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В городе Щигры ведется всесторонняя работа, направленная на повышение эффективности принимаемых мер по устранению причин и условий совершения правонарушений и обеспечение правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений: органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

Проведенный комплекс организационно-практических мероприятий в данном направлении, включая мероприятия профилактического характера городской целевой программы «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Щигры на 2019-2020 годы», позволил стабилизировать уровень безопасности населения в целом, не допустить осложнения криминогенной напряженности в городе Щигры.

Важным аспектом профилактической работы администрации города Щигры Курской области, МО МВД России «Щигровский» стало размещение в СМИ материалов по вопросам противодействия проявлениям экстремизма и терроризма; организация в общеобразовательных учреждениях города Щигры цикла лекций и бесед (в ходе которых подросткам и их родителям разъясняется ответственность за совершение правонарушений и преступлений).

К обеспечению общественного порядка на улицах города привлекались члены добровольных народных дружин (далее - ДНД), численность которых на 01.11.2020 года составила 10 человек. Члены ДНД еженедельно совместно с участковыми уполномоченными полиции дежурили на участковых пунктах, принимали участие в обеспечении общественного порядка при проведении общегородских массовых мероприятий.

Совершенствование механизма материального стимулирования деятельности народных дружинников значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Противоправные посягательства террористического характера и преступления экстремистской направленности на территории города Щигры в течение 2020 не совершались.

Чрезвычайных происшествий в огороде Щигры в период действия городской целевой программы «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Щигры на 2015-2020 годы» не допущено.

Первостепенное внимание уделяется проблемам детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, раннему их выявлению, оказанию им своевременной социально-реабилитационной помощи.

В целях воспитания гражданственности и патриотизма молодежи реализуется комплекс мероприятий, направленных на сохранение российских традиций и исторического наследия, увековечение памяти погибших защитников Отечества, развитие сети молодежных общественных организаций, клубов и объединений патриотической направленности, допризывная подготовка молодежи.

Особое значение уделяется формированию ценностей здорового образа жизни в молодежной среде. Проводится активная работа по организации временной занятости молодежи. С целью оказания адресной помощи и проведения социально значимых мероприятий создаются добровольческие молодежные отряды. Развитие добровольческого (волонтерского) движения в регионе, вовлечение молодежи в социальную деятельность стало одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры и положительную динамику по снижению общего количества совершенных преступлений, остаются проблемы, которые требуют усиления взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Щигры, использования в профилактике преступлений и иных правонарушений возможностей общественных организаций и населения, средств массовой информации.

Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители.

Анализ совершения преступлений показывает, что большая часть оступившихся подростков росли в неблагополучных семьях, отсутствует контроль за поведением детей со стороны родителей и лиц, их заменяющих, а также не занятость в свободное от учебы время. Причинами совершения преступлений явились:

а) отсутствие должного контроля со стороны родителей; неорганизованность подростков в свободное время, особенно в летний период;

б) недостаточно эффективно организована работа по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних;

в) часть преступлений совершаются подростками по неосознанным мотивам, когда подростки действуют импульсивно, под влиянием сложившейся обстановки или бездумно следуют примеру других лиц.

Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей города Щигры Курской области.

В этой связи государственная политика в сфере борьбы с этими опасными социальными явлениями является важным звеном в системе мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России.

Правоохранительным органам, заинтересованным структурам удается в значительной степени не допускать актов терроризма на территории города. Однако в настоящий момент уровень террористической опасности остается достаточно высоким, поэтому указанные проблемы требуют повышенного внимания со стороны правоохранительных структур, органов местного самоуправления, а также активного участия общественных объединений, средств массовой информации.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Настоящая Программа разработана для объединения усилий всех правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений по противодействию преступности.

Реализация Программы позволит обеспечить надлежащий уровень профилактики правонарушений, антитеррористической безопасности населения и уязвимой инфраструктуры города, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения города, сохранению стабильности в сфере межэтнических отношений, а также позволит развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан.

Предусмотренные муниципальной программой «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Щигры Курской области на 2021-2024 годы» меры основаны на изучении главных криминологических тенденций на территории города Щигры, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте борьбы с преступностью, в том числе на основе государственной программы Курской области «Профилактика правонарушений в Курской области».

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение правопорядка на территории города Щигры.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

профилактика правонарушений в жилом секторе, на улицах и в общественных местах;

усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

усиление борьбы с коррупционными проявлениями;

противодействие терроризму и экстремизму, содействие повышению культуры толерантного поведения в обществе.

Намеченные задачи соответствуют полномочиям органов местного самоуправления города Щигры, определенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом  муниципального образования «город Щигры» Курской области.

Программа предусматривает развитие системы обеспечения профилактики правонарушений в городе Щигры путем последовательной реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий, рассчитанных на 4-летний период (2021 - 2024 гг.).

Настоящая муниципальная программа разработана с учетом Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203.

III. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий следующих основных направлений:

проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по пресечению наиболее совершаемых видов преступлений и правонарушений в жилом секторе, на улицах и общественных местах областного центра;

осуществление мониторинга состояния подростковой преступности и профилактической деятельности среди несовершеннолетних с выработкой и реализацией комплекса мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

освещение в СМИ информации о выявленных фактах коррупции, ее причинах и условиях, а также результатах деятельности по противодействию коррупции;

обследование объектов с массовым пребыванием граждан для определения состояния антитеррористической защищенности;

проведение в общеобразовательных учреждениях разъяснительных бесед, направленных на недопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, пропаганду идеи межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.

Перечень программных мероприятий и информация о сроках их реализации с указанием финансирования представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Щигры через главных распорядителей средств бюджета города Щигры - органы, ответственные за реализацию Программы, а также за счет средств областного бюджета (субвенция) и внебюджетных средств.

Главным условием реализации Программы является привлечение достаточных финансовых ресурсов.

Общий объем финансирования по Программе составляет 401,0 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета  - 321,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 год - 321,0 тыс. руб.,

2022 год – 0 тыс. руб.;

2023 год - 0 тыс. руб.

2024 год – 0 тыс. руб.;

за счет средств местного бюджета – 80,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 год -0 тыс. руб.,

2022 год –0 тыс. руб.;

2023 год -0 тыс. руб.

2024 год – 80 тыс. руб.;

Ежегодные объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы уточняются в соответствии с бюджетом города Щигры на соответствующий финансовый год.

V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города Щигры, курирующий соответствующее направление деятельности.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качество и своевременное выполнение программных мероприятий.

Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и иных преступлений в городе Щигры:

осуществляет организацию, межведомственную координацию и контроль за ходом реализации Программы, эффективным использованием бюджетных средств;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, состава исполнителей, целевых показателей с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и выделяемых финансовых средств;

осуществляет мониторинг реализации Программы по итогам отчетного года;

проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации;

запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы.

Главные распорядители средств бюджета города Щигры включают мероприятия Программы в реестр расходных бюджетных обязательств и в процессе формирования проекта бюджета города Щигры на очередной финансовый год и плановый период при составлении расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях учитывают средства на их реализацию.

Бюджетные заявки для получения ассигнований из бюджета города Щигры на реализацию мероприятий Программы направляются в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры в установленном порядке. Главные распорядители средств бюджета города Щигры несут персональную ответственность за их нецелевое использование.

Часть мероприятий Программы будет осуществляться МО МВД России  «Щигровский» совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделом социальной защиты населения администрации города Щигры, отделом образования администрации города Щигры, ОКУ «Центр занятости населения г. Щигры» в рамках текущей деятельности и не потребует дополнительного финансирования.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основе анализа работы всех исполнителей Программы.

Показатели для проведения оценки эффективности реализации Программы представлены в приложении №2 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении №3 к настоящей Программе.

По итогам реализации Программы за отчетный год (весь период реализации) исполнитель-координатор проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой. Результаты оценки с годовым отчетом предоставляются в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»

Перечень

программных мероприятий муниципальной программы

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»

Методика

оценки эффективности реализации муниципальной программы

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»

Методика оценки эффективности реализации программы предполагает использование системы целевых индикаторов, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период. Оценка эффективности реализации программы (далее - оценка) производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными программой значениями.

Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок степени:

достижения целей и решения задач программы в целом;

соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования бюджетных средств;

выполнения мероприятий, достижения ожидаемых результатов их реализации;

соответствия фактических значений целевых показателей их плановым значениям.

Оценка производится заказчиком в соответствии с настоящим порядком и осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.

Для оценки применяются основные целевые количественные и качественные индикаторы (далее - целевые индикаторы), указанные в паспорте и содержании программы.

Оценка осуществляется по следующим критериям:

Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой на соответствующий период, по следующей формуле:

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый программой.

Степень выполнения мероприятий программы.

Степень выполнения мероприятий программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

Ми - степень выполнения мероприятий программы;

Мф - количество мероприятий программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий программы, запланированных на отчетный период.

На основе проведенной оценки эффективности реализации программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации программы снизилась;

эффективность реализации программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации программы повысилась.

Снижение или повышение эффективности программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на ее реализацию.

Результаты оценки эффективности программы являются оценкой достигнутых и планируемых социально-экономических результатов программы

Приложение 2

к муниципальной программе

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»

Показатели

для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы

«Комплексная межведомственная программа по профилактике

преступлений и иных правонарушений в городе Щигры

Курской области на 2021 - 2024 годы»