Общая информация >> Ревизионная комиссия города Щигры >> Информация по итогам контрольного мероприятия проведена проверка законности, эффективности использования бюджетных средств, а также финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» за 2019- 2020гг

1.Основание для проведения контрольного мероприятия приказ  председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия  от 03 марта 2021 г. № 39.

2.Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, платежные и первичные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерская отчетность, подтверждающие совершение операций с бюджетными средствами.

3. Объекты контрольного мероприятия:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» города Щигры Курской области».

4. Цель контрольного мероприятия:

Законность, эффективность использования бюджетных средств, а также финансово-хозяйственная деятельность.

5. Проверяемый период:   2019-2020 годы.

6. Срок проведения контрольного мероприятия: с 04.03.2021 г.  по 02.04.2021 года.

 

Анализ исполнения плановых назначений и исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности

         Финансирование МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области»   на 2019 год осуществлялось в соответствии с муниципальным заданием утвержденным Постановлением администрации города Щигры Курской области №396 от 18.10.2018г.

МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области»  за 2019 год в целом расходы исполнены в сумме 17562845,55 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 18556996,38 руб., в том числе:

по коду ВР 111  КОСГУ 211 «Заработная плата» исполнено 9215291,00 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –9215291,00 руб.;

по коду ВР 111  КОСГУ 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу» исполнено 19510,68 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –19511,38 руб.;

по коду ВР 119  КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» исполнено 2758736,42 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 2758737,08 руб.;

по коду ВР 112   КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 38249,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 38250,00 руб.;

по коду ВР 242   КОСГУ 221 «Услуги связи» исполнено 28624,00 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 30812,00 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 31325,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 33776,0 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», при утвержденных плановых назначениях 7000,0 руб., расходы учреждением не производились;

по коду ВР 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» исполнено 694837,39 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1013000,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» исполнено 375286,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 376284,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 117485,24 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 168084,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» исполнено 125960,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 125960,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемый в медицинских целях» исполнено 10000,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 10000,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 342 «Увеличение стоимости продуктов питания» исполнено 1990447,22 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 2512066,92 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» исполнено 163500,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 253632,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» исполнено 21700,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 21700,0 руб.;

по коду ВР 851  КОСГУ 291 «Налоги, пошлины, сборы» исполнено 156042,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 156042,0 руб.;

по коду ВР 853  КОСГУ 290 «Прочие расходы», при утвержденных плановых назначениях – 1000,0 руб., расходы не производились;

по коду ВР 243  КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» исполнено 1815850,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1815850,0 руб.;

По состоянию на 01.01.2020 года остатка денежных средств на лицевом счете нет.

В 2020 году муниципальное задание утверждено Постановлением администрации города Щигры от 25.12.2019г.№499.

Расходы в данном периоде исполнены на сумму 14753856,68 руб., что в пределах плановых назначений 15353738,45 руб., в том числе:

по коду ВР 111  КОСГУ 211 «Заработная плата» исполнено 9247822,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –9247823,01 руб.;

по коду ВР 111  КОСГУ 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу» исполнено 58131,27 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –58131,27 руб.;

по коду ВР 119  КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» исполнено 2778644,26 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 2778644,29 руб.;

по коду ВР 112   КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 23823,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 23824,0 руб.;

по коду ВР 242   КОСГУ 221 «Услуги связи» исполнено 29202,56 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 29787,0 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 14450,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 14500,0 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», исполнено 26390,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений 26390,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» исполнено 780720,27 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1135077,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» исполнено 59271,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 61437,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 67505,05 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 70230,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» исполнено 162125,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 162125,8 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемый в медицинских целях» утверждено плановых назначений – 501,0 руб., расходы учреждением не производились;

по коду ВР 244  КОСГУ 342 «Увеличение стоимости продуктов питания» исполнено 1055906,31 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1223400,88 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 344 «Увеличение стоимости строительных материалов» исполнено 97807,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 100990,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 345 «Увеличение стоимости мягкого инвентаря» исполнено 11120,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 11120,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» исполнено 168408,45 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 234117,2 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» исполнено 17550,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 17550,0 руб.;

по коду ВР 851  КОСГУ 291 «Налоги, пошлины, сборы» исполнено 154940,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 154940,0 руб.;

по коду ВР 853  КОСГУ 290 «Прочие расходы», при утвержденных плановых назначениях – 2060,0 руб., расходы составили 38,11 руб.;

По состоянию на 01.01.2021 года остатка денежных средств на лицевом счете нет.

Перерасхода по кодам бюджетной классификации от утвержденных бюджетных назначений в проверяемом периоде не установлено.

Проверкой правильности отнесения расходов по кодам бюджетной классификации нарушений не установлено.

Фактов нецелевого использования средств не установлено.

         Основную часть расходов (более 80%)  составляет  заработная плата и начисления на заработную плату.

 

Проверкой расчетов по оплате труда установлено следующее:

         Оплата труда в МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области»  осуществлялась в соответствии с Положением  об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Теремок» города Щигры Курской области», утвержденного приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области» № 31 от 12.03.2018г., согласованном с профсоюзным комитетом МКДОУ «Детский сад «Теремок»» (протокол №6 от 12.03.2018г.), Коллективным договором по регулированию социально-трудовых отношений, подписанный сторонами 15.01.2020г., Положением о комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МКДОУ «Детский сад «Теремок» города Щигры Курской области», утвержденным Приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок»» от 01.06.2016г.№33.

Минимальные рекомендуемые размеры окладов работников установлены на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ в соответствии  с приказами Минздравсоцразвития России от 05.05.2008г. №216н «Об утверждении  профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», от 29.05.2008г. №247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», от 29.05.2008г. №248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих», от 31.08.2008г. №570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии», от 06.08.2008г. №526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников».

         В соответствии с заявлением о присоединении №33100420 от 09.09.09г. «к Условиям предоставления услуг в рамках «зарплатных» проектов» заключенного  с Курским отделением №8596 ПАО Сбербанк  заработная плата работникам  МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области» зачисляется электронным обменом на банковские карточки.

В  МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры установлены сроки выплаты заработной платы и аванса 1 числа и 16 соответственно. Размер аванса не превышает 40% от фонда оплаты труда, что соответствует ст.136 Трудового Кодекса Российской Федерации. Начисление заработной платы, пособий и иных социальных выплат отражаются в бюджетном учете (журнал операций № 6) в последний день месяца на основании первичных документов:

- штатное расписание;

- тарификационные списки работников;

- журнал операций №6 «Расчеты по оплате труда»;

- табель учета использования рабочего времени;

- приказ о прекращении трудового договора с работником (увольнением);

- приказы (распоряжения) о продлении отпуска;

- приказ о совмещении и расширении зоны обслуживания;

- приказ об оплате за работу в праздничные дни;

- приказ о предоставлении отпуска работнику;

- приказ о продлении отпуска;

- приказ об аттестации;

- приказ о переводе работника на другую работу;

- заявления;

- приказ о приеме на работу;

- приказ о выплатах стимулирующего характера;

- расчетные ведомости за период с января 2019 года по декабрь 2020 г.;

- реестр на начисление денежных средств на счета сотрудников.

Штатное расписание МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры МБДОУ  составлено в соответствии с  требованиями Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», «Положением об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры. В соответствии с штатным расписанием на 2019 год утвержденным приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры в учреждении предусмотрены 37,3 ставки, в 2020 году штатное расписание утверждено в том же количественном  составе.

         Выборочной проверкой  правильности начисления заработной платы за июль, август, сентябрь 2019г., июль, декабрь, ноябрь 2020г., установлено:

- В августе 2019 года заведующая МКДОУ «Детский сад «Теремок» Гайворонская М.И. отсутствовала на рабочем месте в связи с болезнью (больничный лист с 22.07.19г. по 20.08.19г., с 21.08.19г. по 30.08.19г.), что подтверждено табелем учета использования рабочего времени за август 2019 года, однако,  в расчетной ведомости ей начислено: 3 дня по болезни, оплачиваемые за счет работодателя в сумме 2867,64 руб. и 7000 руб. – заработная плата. Заработная плата в сумме 7000 руб. начислена и выплачена Гайворонской М.И. в августе 2019г. неправомерно.

- В июле 2019 года при начислении отпускных  кухонному рабочему  Кочетковой М.М. с 29.07.2019г. по 25.08.2019г. в нарушение  Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922  "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" неверно применен расчетный период для исчисления  среднедневного заработка, используемого в начислении отпускных.

          При определении доплаты за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) сторожам МКДОУ «Детский сад «Теремок» начисление в течении всего проверяемого периода производилось за каждый час работы в ночное время в размере 35% часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году, что соответствует п.3.8 Положения об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры. В соответствии с вышеуказанным нормативным документом размер доплаты за работу в ночное время должен составлять не менее 20% части оклада за час работы работника. В соответствии с приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» от 09.01.2019г. №1-к «Об установлении должностных окладов, доплат, надбавок стимулирующего и компенсационного характера»,  размер установленной доплаты за работу в ночное время не содержит четкой формулировки, так как  указан в фиксированной сумме, а не в процентном отношении к части оклада за работу в ночное время, хотя фиксированная сумма соответствует 35 % оклада  работника. Однако, с 1 января 2020 года вступил в действие Коллективный договор по регулированию социально-трудовых отношений МКДОУ «Детский сад «Теремок», в соответствии с которым размер доплаты за работу в ночное время должен составлять не менее 40% части оклада за час работы работника в ночное время. Таким образом, с 1 января 2020 года начисление доплаты за работу в ночной период времени необходимо было производить из расчета 40% часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.

 

Иных нарушений при начислении заработной платы не установлено.

Проверкой расчетов по заработной плате и расчетов с внебюджетными фондами по состоянию на 01.01.2021г. задолженности (переплат) не установлено.

 

Проверкой банковских операций установлено следующее:

Проверкой достоверности законности банковских операций по открытым лицевым счетам за проверяемый период  установлено, что ко всем выпискам банка приложены оправдательные документы. Переходящие остатки по выпискам с лицевого счета получателя средств бюджета соответствуют остаткам на начало следующего отчетного дня.  Учреждение осуществляет электронный документооборот  с Отделом №28 УФК по Курской области. Данные выписок УФК и Журнала операций № 2  совпадают с данными Главной книги. Остатки в предоставленных выписках переносятся верно.

Отражение банковских операций по счетам бюджетного учета производилось достоверно и в полном объеме.

Произведенные операции по счетам подтверждены первичными документами и соответствующими записями оборотов, указанными в выписках по счетам.

Нарушений не установлено.

 

Проверкой кассовых операций установлено следующее:

Кассовые операции в МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области» в течении проверяемого периода не осуществлялись.

Родительская плата, взимаемая с родителей (законных представителей)  за присмотр и уход за детьми,  осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях г. Щигры Курской области, утвержденная в соответствии с Положение о плате, взимаемой с родителей (законных представителей)  за присмотр и уход за детьми,  осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях г. Щигры Курской, зачисляется электронным обменом на лицевой счет в УФК по Курской области отдел №28, открытый для учета родительской платы за содержание детей в Учреждении.

         Учет посещаемости детей производится в табелях посещаемости детей ф.0504608 ежемесячно  по группам. Подписывается руководителем и воспитателем группы. На основании Табеля посещаемости ведется оборотная ведомость по расчетам с родителями.

          Всего в проверяемом периоде поступило родительской платы: 2019 год – 1884534,18 рублей, 2020 год – 1007063,18 рублей.

Сверкой табелей посещаемости с оборотными ведомостями и реестрами по приему платежей расхождений не установлено.

 

Проверкой выбытия и перемещения нефинансовых активов установлено следующее:

Расчеты по выбытию и перемещению нефинансовых активов отражаются в журнале операций № 7 и №7а (журнал расхода продуктов питания)

К журналам операций ежемесячно прилагаются следующие первичные документы:

Акт о списании материальных запасов(ф.0504230);

Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф.  0504210);

Меню-требование на выдачу продуктов питания (ф.0504202);

Постановление администрации о списании имущества;

Акт о списании объекта ОС «ф.00306603»;

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143);

Ведомость выдачи материалов на нужды учреждения;

Накопительная ведомость по расходу продуктов питания (ф.0504038);

          Нарушений по составлению и заполнению первичной документации не выявлено.

          Инвентаризация основных средств  проводится  учреждением один раз в год в последний квартал отчетного периода.

          Последняя инвентаризация основных средств и материальных ценностей проведена 22.10.2020 г.  по состоянию на 01.01.2021г. в соответствии с приказами заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области»     №81 и 82 от 22.10.2020г. 

Балансовая стоимость основных средств по состоянию на 01.01.2021 года составила 1308237,93 рублей.

В проверяемом периоде списание основных средств не производилось.

 

Проверкой дебиторской и кредиторской задолженности установлено следующее:

По состоянию на 01.01.2021 г. дебиторской и кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета и отчетности не значится.

 

Проверкой состояния бухгалтерского учета установлено следующее:

Бухгалтерский учет в учреждении ведется в соответствии с Законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ, приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению". В соответствии с перечисленными выше законодательными актами  МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Щигры» разработана и утверждена приказом начальника МКУ «ЦБ учреждений образования г.Щигры» от 06.03.2019 №5 учетная политика для целей бухгалтерского учета на 2019-2021 годы.

При проверке ведения регистров бухгалтерского учета выборочным способом проверено ведение журналов операций:

№ 2 журнал операций с безналичными денежными средствами;

№ 2а журнал перечисления денежных средств за продукты питания;

№ 3 журнал операций по расчетам с подотчетными лицами;

№ 4 журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

№ 4а журнал поступления продуктов питания;

№ 6 журнал операций расчетов по оплате труда;

№7 журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

№7а журнал расхода продуктов питания;

№ 8 журнал операций по прочим операциям.

Формирование регистров бюджетного учета (журналов операций) осуществляется с использование унифицированной формы по ОКУД 0504071 путем записи в них данных, содержащиеся в первичных учетных документах, что соответствует требованиям Федерального закона от 06.12.2011                  N 402-ФЗ, Приказа Минфина России от 30.03.2015 г. N 52н.

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Города Щигры                                                                              А.А.Москалев