Общая информация >> Ревизионная комиссия города Щигры >> Информация по итогам контрольного мероприятия – проверка законности, эффективности использования бюджетных средств, а также финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ «Детский сад «Сказка» г.Щигры Курской области» за 2020- 2021гг

1.Основание для проведения контрольного мероприятия приказ  председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия  от 14 февраля 2022 г. № 49.

2.Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, платежные и первичные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерская отчетность, подтверждающие совершение операций с бюджетными средствами.

3. Объекты контрольного мероприятия:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» города Щигры Курской области».

4. Цель контрольного мероприятия:

законность и эффективность использования бюджетных средств.

5. Проверяемый период:   2020-2021 годы.

6. Срок проведения контрольного мероприятия:                                 

с 14.02.2022 г.  по 11.03.2022 года.

 

Анализ исполнения плановых назначений и исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности

         Финансирование МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области»   на 2020 год осуществлялось в соответствии с муниципальным заданием утвержденным Постановлением администрации города Щигры Курской области №499 от 25.12.2019г.

МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области»  за 2020 год в целом расходы исполнены в сумме 21729293,96 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 22075009,83 руб., в том числе:

по коду ВР 111  КОСГУ 211 «Заработная плата» исполнено 12237888,8 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –12238323,4 руб.;

по коду ВР 111  КОСГУ 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу» исполнено 74507,52 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –74507,52 руб.;

по коду ВР 119  КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» исполнено 3678922,71 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 3678922,84 руб.;

по коду ВР 112   КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 33896,2 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 33897,0 руб.;

по коду ВР 242   КОСГУ 221 «Услуги связи» исполнено 37222,72 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 37223,0 руб.;

по коду ВР 242   КОСГУ 225 «Работы по содержанию имущества» исполнено 600,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 600,0 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 8525,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 8544,0 руб.;

по коду ВР 242 КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», при утвержденных плановых назначениях 40800,0 руб., расходы исполнены в сумме 40800,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» исполнено 1380190,33 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1447383,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» исполнено 76482,84 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 76483,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 146403,98руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 146404,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» исполнено 162628,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 162628,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемый в медицинских целях» исполнено 5930,44 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 6000,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 342 «Увеличение стоимости продуктов питания» исполнено 1921032,7 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 2089423,07 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 345 «Увеличение мягкого инвентаря» исполнено 61000,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 61000,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» исполнено 282002,5 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 383443,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» исполнено 27300,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 27300,0 руб.;

по коду ВР 851  КОСГУ 291 «Налоги, пошлины, сборы» исполнено 1553943,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1559128,0 руб.;

по коду ВР 853  КОСГУ 292 «Штрафы за нарушение законодательства о налогах  сборах», при утвержденных плановых назначениях – 3000,0 руб., расходы исполнены на сумму 17,22 руб.;

По состоянию на 01.01.2021 года остатка денежных средств на лицевом счете нет.

В 2021 году муниципальное задание утверждено Постановлением администрации города Щигры от 253.12.2021г.№523.

Расходы в данном периоде исполнены на сумму 25466859,01 руб., что в пределах плановых назначений 25744661,93 руб., в том числе:

по коду ВР 111  КОСГУ 211 «Заработная плата» исполнено 13926083,37 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений –13926083,47 руб.;

по коду ВР 111  КОСГУ 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу» исполнено 82509,84 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 82509,84 руб.;

по коду ВР 119  КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» исполнено 4199069,97 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 4199069,97 руб.;

по коду ВР 112   КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 22819,2 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 69656,0 руб.;

по коду ВР 242   КОСГУ 221 «Услуги связи» исполнено 36964,64 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 38292,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» исполнено 123051,28 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 180000,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» исполнено 110881,24 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 145492,0 руб.;

по коду ВР 244 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» исполнено 496725,92 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 496726,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» исполнено 315155,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 315481,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемый в медицинских целях» утверждено плановых назначений – 10000,0 руб., расходы составили 9900,0 руб.  ;

по коду ВР 244  КОСГУ 342 «Увеличение стоимости продуктов питания» исполнено 2727037,32 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 2748799,65 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 344 «Увеличение стоимости строительных материалов» исполнено 7360,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 7360,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 345 «Увеличение стоимости мягкого инвентаря» исполнено 120575,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 120575,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» исполнено 148743,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 232789,0 руб.;

по коду ВР 244  КОСГУ 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» исполнено 44848,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 44949,0 руб.;

по коду ВР 247 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» исполнено 1545489,23 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1577233,0 руб.;

по коду ВР 851  КОСГУ 291 «Налоги, пошлины, сборы» исполнено 1549646,0 руб., что в пределах утвержденных плановых назначений – 1549646,0 руб.;

По состоянию на 01.01.2022 года остатка денежных средств на лицевом счете нет.

Перерасхода по кодам бюджетной классификации от утвержденных бюджетных назначений в проверяемом периоде не установлено.

Проверкой правильности отнесения расходов по кодам бюджетной классификации нарушений не установлено.

Фактов нецелевого использования средств не установлено.

         Основную часть расходов (более 70%)  составляет  заработная плата и начисления на заработную плату.

 

Проверкой расчетов по оплате труда установлено следующее:

         Оплата труда в МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области»  осуществлялась в соответствии с Положением  об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Сказка» города Щигры Курской области», утвержденного приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области» № 111 от 11.11.2020г., согласованном с профсоюзным комитетом МКДОУ «Детский сад «Сказка»» (протокол №2 от 10.11.2020г.), Коллективным договором по регулированию социально-трудовых отношений, подписанный сторонами 05.12.2019г., Положением О показателях эффективности деятельности работников МКДОУ «Детский сад «Сказка» города Щигры Курской области», утвержденным Приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка»» от 11.11.2020г. №111.

Минимальные рекомендуемые размеры окладов работников установлены на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ в соответствии  с приказами Минздравсоцразвития России от 05.05.2008г. №216н «Об утверждении  профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», от 29.05.2008г. №247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», от 29.05.2008г. №248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих», от 31.08.2008г. №570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии», от 06.08.2008г. №526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников».

         В соответствии с заявлением о присоединении №331011215 от 30.01.2012г. «к Условиям предоставления услуг в рамках «зарплатных» проектов» заключенного  с Курским отделением №8596 ПАО Сбербанк  заработная плата работникам  МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области» зачисляется электронным обменом на банковские карточки.

В  МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры установлены сроки выплаты заработной платы: заработная плата за 1 половину месяца выплачивается до 20 числа текущего месяца, за 2 половину месяца до 5 числа месяца, следующего за отчетным.  Размер аванса не превышает 40% от фонда оплаты труда, что соответствует ст.136 Трудового Кодекса Российской Федерации. Начисление заработной платы, пособий и иных социальных выплат отражаются в бюджетном учете (журнал операций № 6) в последний день месяца на основании первичных документов:

- штатное расписание;

- тарификационные списки работников;

- журнал операций №6 «Расчеты по оплате труда»;

- табель учета использования рабочего времени;

- приказ о прекращении трудового договора с работником (увольнением);

- приказы (распоряжения) о продлении отпуска;

- приказ о совмещении и расширении зоны обслуживания;

- приказ об оплате за работу в праздничные дни;

- приказ о предоставлении отпуска работнику;

- приказ о продлении отпуска;

- приказ об аттестации;

- приказ о переводе работника на другую работу;

- заявления;

- приказ о приеме на работу;

- приказ о выплатах стимулирующего характера;

- расчетные ведомости за период с января 2020 года по декабрь 2021 г.;

- реестр на начисление денежных средств на счета сотрудников.

Штатное расписание МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры МБДОУ  составлено в соответствии с  требованиями Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», «Положением об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры. В соответствии с штатным расписанием на 2020 год утвержденным приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры в учреждении предусмотрены 52,8 ставки, в 2021 году штатное расписание утверждено в том же количественном  составе.

         Выборочной проверкой  правильности начисления заработной платы установлено:

- В мае 2020 года при начислении заработной платы заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» Дубине О.А. начислена премия в сумме 17359,0 рублей, однако, в соответствии с Распоряжением Администрации города Щигры от 19.05.2020 г. №76-р-к, сумма премии должна была составить 14974,0 рубля. Премия в сумме 2385,0 рублей выплачена неправомерно.

 -  При определении доплаты за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) сторожам МКДОУ «Детский сад «Сказка» начисление в течении всего проверяемого периода производилось за каждый час работы в ночное время в размере 35% часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году, что соответствует п.3.8 Положения об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры. В соответствии с вышеуказанным нормативным документом размер доплаты за работу в ночное время должен составлять не менее 20% части оклада за час работы работника. В соответствии с приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» от 09.01.2020г. №2-к «Об установлении должностных окладов, доплат, надбавок стимулирующего и компенсационного характера»,  размер установленной доплаты за работу в ночное время не содержит четкой формулировки, так как  указан в фиксированной сумме, а не в процентном отношении к части оклада за работу в ночное время, хотя фиксированная сумма соответствует 35 % оклада  работника. Однако, 5 декабря 2019 года вступил в действие Коллективный договор по регулированию социально-трудовых отношений МКДОУ «Детский сад «Сказка», в соответствии с которым размер доплаты за работу в ночное время должен составлять не менее 40% части оклада за час работы работника в ночное время. Таким образом, с 1 января 2020 года начисление доплаты за работу в ночной период времени необходимо было производить из расчета 40% часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.

Иных нарушений при начислении заработной платы не установлено.

Проверкой расчетов по заработной плате и расчетов с внебюджетными фондами по состоянию на 01.01.2022г. задолженности (переплат) не установлено.

 

Проверкой банковских операций установлено следующее:

Проверкой достоверности законности банковских операций по открытым лицевым счетам за проверяемый период  установлено, что ко всем выпискам банка приложены оправдательные документы. Переходящие остатки по выпискам с лицевого счета получателя средств бюджета соответствуют остаткам на начало следующего отчетного дня.  Учреждение осуществляет электронный документооборот  с Отделом №28 УФК по Курской области. Данные выписок УФК и Журнала операций № 2  совпадают с данными Главной книги. Остатки в предоставленных выписках переносятся верно.

Отражение банковских операций по счетам бюджетного учета производилось достоверно и в полном объеме.

Произведенные операции по счетам подтверждены первичными документами и соответствующими записями оборотов, указанными в выписках по счетам.

Нарушений не установлено.

 

Проверкой кассовых операций установлено следующее:

Кассовые операции в МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области» в течении проверяемого периода не осуществлялись.

Родительская плата, взимаемая с родителей (законных представителей)  за присмотр и уход за детьми,  осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях г. Щигры Курской области, утвержденная в соответствии с Положение о плате, взимаемой с родителей (законных представителей)  за присмотр и уход за детьми,  осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях г. Щигры Курской, зачисляется электронным обменом на лицевой счет в УФК по Курской области отдел №28, открытый для учета родительской платы за содержание детей в Учреждении.

         Учет посещаемости детей производится в табелях посещаемости детей ф.0504608 ежемесячно  по группам. Подписывается руководителем и воспитателем группы. На основании Табеля посещаемости ведется оборотная ведомость по расчетам с родителями.

          Всего в проверяемом периоде поступило родительской платы: 2020 год –1852205,28рублей, 2021 год – 2527327,85 рублей.

Сверкой табелей посещаемости с оборотными ведомостями и реестрами по приему платежей расхождений не установлено.

 

Проверкой выбытия и перемещения нефинансовых активов установлено следующее:

Расчеты по выбытию и перемещению нефинансовых активов отражаются в журнале операций № 7 и №7а (журнал расхода продуктов питания)

К журналам операций ежемесячно прилагаются следующие первичные документы:

Акт о списании материальных запасов(ф.0504230);

Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф.  0504210);

Меню-требование на выдачу продуктов питания (ф.0504202);

Постановление администрации о списании имущества;

Акт о списании объекта ОС «ф.00306603»;

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143);

Ведомость выдачи материалов на нужды учреждения;

Накопительная ведомость по расходу продуктов питания (ф.0504038);

          Нарушений по составлению и заполнению первичной документации не выявлено.

          Инвентаризация основных средств  проводится  учреждением один раз в год в последний квартал отчетного периода.

          Последняя инвентаризация основных средств и материальных ценностей проведена по состоянию на 01.01.2022г. в соответствии с приказами заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области»     №120  от 08.12.2021г. 

В проверяемом периоде списание основных средств не производилось.

 

Проверкой дебиторской и кредиторской задолженности установлено следующее:

По состоянию на 01.01.2022 г. дебиторской и кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета и отчетности не значится.

 

Проверкой состояния бухгалтерского учета установлено следующее:

Бухгалтерский учет в учреждении ведется в соответствии с Законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ, приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению". В соответствии с перечисленными выше законодательными актами  МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Щигры» разработана и утверждена приказом начальника МКУ «ЦБ учреждений образования г.Щигры» от 06.03.2019 №5 учетная политика для целей бухгалтерского учета на 2019-2021 годы.

При проверке ведения регистров бухгалтерского учета выборочным способом проверено ведение журналов операций:

№ 2 журнал операций с безналичными денежными средствами;

№ 2а журнал перечисления денежных средств за продукты питания;

№ 3 журнал операций по расчетам с подотчетными лицами;

№ 4 журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

№ 4а журнал поступления продуктов питания;

№ 6 журнал операций расчетов по оплате труда;

№7 журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

№7а журнал расхода продуктов питания;

№ 8 журнал операций по прочим операциям.

Формирование регистров бюджетного учета (журналов операций) осуществляется с использование унифицированной формы по ОКУД 0504071 путем записи в них данных, содержащиеся в первичных учетных документах, что соответствует требованиям Федерального закона от 06.12.2011                  N 402-ФЗ, Приказа Минфина России от 30.03.2015 г. N 52н.

Председатель Ревизионной комиссии

Города Щигры                                                                              А.А.Москалев