Общая информация >> Ревизионная комиссия города Щигры >> ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

ГОРОДА ЩИГРЫ

 

306530, Курская область, г. Щигры, ул. Большевиков, 22,

ОГРН 1174632006010,  ИНН/КПП 4628007750/462801001, e-mail: revision.com@mail.ru

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Щигровской городской Думы

«О бюджете города Щигры на 2025 год

и на плановый период 2026 и 2027 годов»

 

21 ноября 2024 года                                                                                                              г. Щигры                                  

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Заключение Ревизионной комиссии города Щигры на проект решения Щигровской  городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования  «город  Щигры»,  Положением о бюджетном процессе в городе Щигры  и Положением о Ревизионной комиссии города Щигры.

Проект бюджета города Щигры основывается на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от                       29.02.2024г.

Ревизионная комиссия города Щигры при осуществлении внешнего муниципального контроля на проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» руководствовалась Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Предметом предварительного контроля формирования проекта бюджета являются проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», документы и материалы, представляемые одновременно с ним в Щигровскую городскую Думу, включая прогноз социально-экономического развития города  Щигры,  муниципальные программы, а также документы, материалы и расчеты по формированию проекта бюджета.

Цель - определение достоверности и обоснованности показателей формирования проекта решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» внесен в городскую Думу 14.11.2024г., в срок, установленный статьей 16 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области, утвержденного Решением Щигровской городской Думы от 20.11.2007 N 280-3-РД (с изменениями от 13.12.2019г.).

 

2. ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ИСХОДНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Согласно статьи 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры"  составление проекта бюджета города Щигры основывается на прогнозе социально-экономического развития города Щигры.

В соответствие со статьей 173 Бюджетного кодекса РФ прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально- экономического развития города Щигры на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг. одобрен постановлением администрации города Щигры от 08.11.2024 №340.

К прогнозу социально-экономического развития представлена пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров прогноза, что соответствует части 4 статьи 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры".

В соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ (далее Федеральный закон № 172-ФЗ), согласно которому прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период является документом стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, в котором органы местного самоуправления должны определить долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Курской области (статьи 6, 11). Однако в представленном прогнозе не отражены четкие перспективные целевые ориентиры и приоритеты развития города Щигры.

 

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ЩИГРЫ НА 2025 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2026 И 2027 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ составление бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной, налоговой  политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований);

3) прогнозе социально-экономического развития;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

Распоряжением администрации города Щигры Курской области от 07.10.2024г. № 134-р утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В основу бюджетной и налоговой политики города Щигры положены стратегические цели развития муниципального образования, сформулированные  в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения  экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие  три года, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024г., Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Планом мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, утвержденным постановлением администрации города Щигры Курской области от 26.05.2017 №207 (ред. от 06.03.2024).  Документ представлен двумя разделами:

1. Основные задачи бюджетной политики города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;

2. Основные задачи налоговой политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Основными задачами бюджетной политики города Щигры на 2025-2027 года являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, строгое соблюдение бюджетно–финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств, формирование бюджета города Щигры на основе муниципальных программ, реализация мер по эффективному использованию бюджетных средств и другое.

Основными направлениями налоговой политики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 является поддержка инвестиционной и предпринимательской активности на основе стабильной налоговой системы и формирование привлекательных налоговых условий для хозяйствующих субъектов на территории города Щигры, а также сохранение социальной стабильности в обществе. 

Проект бюджета города Щигры сформирован в соответствии со статьей 11 Положения о бюджетном процессе в  муниципальном образовании "Город Щигры" на три года: на очередной 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.  Характеристика доходов проекта бюджета представлена общей суммой налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы.

Проектом бюджета на 2025 год доходная часть запланирована в сумме 448 357,608                   тыс. рублей, что ниже ожидаемого поступления на 2024 год на 247 891,2241 тыс. рублей               (-35,6 %), из них налоговых и неналоговых доходов запланировано в сумме 176 137,02 тыс. рублей, что выше ожидаемого исполнения 2024 года на 15 825,718 тыс. рублей (9,9 %)  и безвозмездных поступлений в сумме 272 220,588 тыс. рублей,  что  ниже  ожидаемых  2024 года  на 265 039,8346  тыс. рублей (-49,3 %).

Прогнозируемые расходы бюджета на 2025 год ниже ожидаемого исполнения бюджета  2024 года на 273 851,9036 тыс. рублей или на (-37,2 %) и составят 462 957,608 тыс. рублей. В 2026 году расходы планируются ниже ожидаемого исполнения бюджета 2024 года на 279 596,5136 тыс. рублей или на (- 37,9 %) и составят 457 212,998 тыс. рублей. В 2027 году расходы планируются ниже ожидаемого исполнения бюджета 2024 год на 264 386,3126 тыс. рублей (- 35,9 %) и составят 472 423,199 тыс.  рублей.

Прогнозируемый дефицит бюджета на 2025 год в сумме 14 600,000 тыс. рублей.

В 2026 году доходы бюджета прогнозируются в сумме 457 212,998 тыс. рублей,  расходы – 457 212,998 тыс.  рублей, дефицит –  0 тыс. рублей.

В 2027 году доходы бюджета планируются в сумме 472 423,199 тыс. рублей, расходы – 472 423,199 тыс.  рублей, дефицит – 0 тыс. рублей.

 

4. ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ЩИГРЫ

Доходная часть проекта бюджета города Щигры на 2025 год и на плановый период    2026 и 2027 годов сформирована исходя из действующего налогового и бюджетного законодательства.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога и сбора в условиях хозяйствования (налогооблагаемая база, фонд заработной платы и т.д.) по муниципальному образованию «город Щигры».

Проектом решения о бюджете города Щигры на 2025 год объем доходов запланирован в сумме 448 357,608 тыс. рублей.

Поступления по группе «Налоговые и неналоговые доходы» проекта городского бюджета на 2025 год планируются с увеличением на 9,9 % по сравнению с ожидаемым исполнением бюджета 2024 года и составят 176 137,02 тыс. рублей, на 2026 год налоговые и неналоговые доходы планируются в сумме 229 739,593 тыс. рублей или с увеличением  на 30,4% к бюджету 2025 года, на 2027 год налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в сумме 245 221,492 тыс. рублей с увеличением на 6,7 % к бюджету 2025 года.

Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города Щигры за период с 2018 года по 2027 год представлена на рисунке:

 Основной удельный вес в объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на очередной 2025 финансовый год занимают:

- налог на доходы физических лиц – 63,8 %;

- налоги на имущество – 13,7 %;

- налоги на совокупный доход – 7,8 %;

- на доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства приходится        7,3 %  от общего объема налоговых и неналоговых доходов.

Прогноз налога на доходы физических лиц в 2025 – 2027 годах учитывается на основании сведений главного администратора налоговых доходов бюджета – УФНС России по Курской области.

Для расчета налога на доходы физических лиц использованы показатели:

- прогноза социально-экономического развития Курской области, на очередной финансовый год и плановый период (фонд заработной платы, темп роста среднемесячной заработной платы), представленные Министерством экономического развития Курской области;

- динамики налоговой базы по налогу, сложившейся за предыдущие периоды, согласно данным отчетов по формам:  №5-НДФЛ «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами» и  №7-НДФЛ «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом»;

- динамики фактических поступлений по налогу согласно данным отчета по форме            №1-НМ «Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации»;

- динамики налоговых вычетов по налогу по форме №1-ДДК «Отчет о декларировании доходов физическими лицами».

Расчет поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты осуществляется и с учетом прогноза поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты, полученного от УФНС России по Курской области.     

По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, прогноз поступлений в 2025-2027 годах рассчитывается на основании данных УФНС России по Курской области, расчитанных с использованием показателей прогноза социально-экономического развития Курской области на 2025-2027 годы и отчета по форме №5-УСН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения по итогам 2023 года».

Прогнозируемое поступление   единого  сельскохозяйственного налога в 2025-2027 годах учитывается на основании данных УФНС России по Курской области, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции.

Прогнозирование налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения в 2025-2027 годах основывается на данных УФНС России по Курской области, расчитанных с применением показателей прогноза социального – экономического развития Курской области на 2025-2027 годы о отчета по форме 1-Патент «Отчет о количестве индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогооблажения, и выданных патентов на право применения патентной системы налогооблажения в разрезе видов предпринимательской деятельности» по состоянию на 01.07.2024 года.

Поступление налога на имущество физических лиц в 2025-2027 годах учитывается на основании сведений УФНС России по Курской области, расчитанных на основании данных о налоговой базе, сложившейся в прошлых периодах, с использованием расчетных ставок и уровня собираемости, исходя из кадастровой стоимости объектов налогооблажения.

Прогноз поступлений земельного налога в 2025-2027 годах учитывается на основании сведений УФНС России по Курской области с использованием показателей налоговой базы и налоговой ставки, а также других показателей (уровень переходящих платежей, уровень собираемости и др.).

Государственная пошлина в 2025-2027 годах прогнозируется на уровне ожидаемого поступления в 2024 году.

При расчете доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходов от продажи материальных и нематериальных активов использовались ожидаемые поступления в 2024 году.

Поступление доходов, получаемых в виде арендной платы за земли  и  доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего муниципальную казну (за исключением земельных участков) в 2025-2027 годах планируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2024 году.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных  и муниципальных  унитарных предприятий, в том числе казенных) планируются на уровне фактического поступления за 2024 год.   

Плата за негативное воздействие на окружающую среду на 2025-2027 годы планируется на основании расчетных данных  Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2025-2027 годы прогнозируются на уровне ожидаемого поступления доходов в 2024 году.  

Доходы  от продаж земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в 2025-2027 годах планируется по данным отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Щигры.

Денежные взыскания, штрафы, санкции, возмещение ущерба  на прогнозируемый период 2025-2027 годов планировались на основании расчетных данных главных администраторов дохода: Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Министерства природных ресурсов Курской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области, Министерства образования и науки Курской области, управления по обеспечению деятельности мировых судей Курской области.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ предусматриваются в объемах, определенных Министерством финансов и бюджетного контроля Курской области на 2025 - 2027 годы, на момент формирования проекта городского бюджета.

На долю безвозмездных поступлений в проекте бюджета города Щигры на 2025 год приходится 60,7 %  (272 220,588 тыс. рублей) общего объема планируемых доходов, на 2026 год  - 49,8 % (227 473,405 тыс. рублей), на 2027 год – 48,1 % (227 201,707 тыс. рублей).

Перечень видов доходов, нормативы отчислений, ставки по налогам и сборам соответствуют положениям Бюджетного кодекса РФ и бюджетной классификации РФ.

 

5. РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЩИГРЫ

В основе формирования городского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов проведен детальный анализ формирования объемов расходов городского бюджета. Анализ производился исходя из показателей ожидаемого исполнения городского бюджета за 2024 год.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации расходов городского бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов представлено в таблице 1.

 

 

 

Таблица 1

Наименование	Ожидаемое исполнение городского бюджета на 2024 год	Проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов»
		2025 год			2026 год			2027 год
		сумма	Темпы роста (снижения) к 2024 году		сумма	Темпы роста (снижения) к 2025 году		сумма	Темпы роста (снижения) к 2026 году
			Тыс. руб.	%		Тыс. руб.	%		Тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
ВСЕГО:	736 809,5116	462 957,608	-273 851,9036	-37,2	457 212,998	-5 744,61	-1,2	472 423,199	+15 210,201	+3,3
Общегосударственные вопросы	61 471,564	55 197,782	-6 273,782	-10,2	56 371,072	+1 173,29	+2,1	61 850,469	+5 479,397	+9,7
Национальная оборона	0,0	0,0	0,0	Х	16,200	+16,2	Х	16,200	0,0	0,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	9 649,342	3 346,920	-6 302,422	-65,3	3 078,385	-268,535	-8,0	3 378,826	+300,441	+9,6
Национальная экономика	118 187,21055	6 376,267	-111 810,94355	-94,6	8 239,211	+1 862,944	+29,2	8 239,211	0,0	0,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	101 724,99251	25 655,995	-76 068,99751	-74,8	10 849,902	-14 806,093	-57,7	11 678,574	+828,672	+7,6
Охрана окружающей среды	1 178,88042	41,94	-1 136,94042	-96,4	1 106,839	+1 064,899	+более чем в 25 раз	1 106,839	0,0	0,0
Образование	382 963,64012	322 088,562	-60 875,07812	-15,9	322 042,189	0,0	0,0	321 492,945	-549,244	-0,2
Культура и кинематография	33 481,791	27 429,333	-6 052,458	-18,1	26 716,359	-712,974	-2,6	29 334,528	+2 618,169	+9,8
Здравоохранение	1 469,274	1 420,019	-49,255	-3,4	1 420,019	0,0	0,0	1 420,019	0,0	0,0
Социальная политика	26 561,817	21 245,79	-5 316,027	-20,0	21 395,566	+149,776	+0,7	21 395,566	0,0	0,0
Физическая культура и спорт	100,0	100,0	0,0	0,0	150,0	+50,0	+50,0	150,0	0,0	0,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	21,0	55,0	+34,0	+161,9	55,0	0,0	0,0	55,0	0,0	0,0
Условно-утвержденные расходы					5 772,256	5 772,256	Х	12 305,022	+6 532,766	+3,3

 

Из приведенных в таблице данных видно, что в 2025 году предусмотренные проектом бюджетные ассигнования снижаются относительно ожидаемого исполнения 2024 года. Увеличение наблюдается только по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга».

          Формирование объема и структуры расходов бюджета города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов осуществляется исходя из «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2025 и 2026  годы, утвержденных решением Щигровской городской Думы от 13.12.2023 года №79-7-РД «О бюджете города Щигры Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» с учетом их доведения до уровня 2025 года по расходам длящегося срока  действия и оптимизации по расходам несоциального характера. В основу формирования расходов 2027 года положены бюджетные ассигнования 2026 года.

При формировании  бюджета города Щигры на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

- по оплате труда работников органов местного самоуправления,  финансируемых за счет средств бюджета города Щигры, исходя из утвержденных структур, действующих на  1 августа 2024 года  и муниципальных нормативных актов города Щигры, регулирующих оплату труда, а также установленного для муниципального образования «город Щигры» норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- по текущему содержанию органов местного самоуправления – исходя  из общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для города Щигры нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- по начислениям на  оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%;

- планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств бюджета города Щигры согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств бюджета города Щигры, установленным администрацией города Щигры;

- бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов» на момент формирования бюджета города Щигры;

- объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда запланирован в размере прогнозируемого объема доходов, перечень которых утвержден решением Щигровской городской Думы от 05.04.2013г.№97-5-РД;

 -  обеспечение сохранения целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- расходы на обеспечение условий софинансирования из областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных органами исполнительной власти Курской области, и в соответствии с заключенными соглашениями.

В проекте бюджета расходная часть бюджета города Щигры  на 2025 год прогнозируется в общей сумме 462 957,608 тыс. рублей, что на 273 851,9036 тыс. рублей (-37,2 %) меньше расходов ожидаемого исполнения городского бюджета 2024 года (736 809,5116 тыс. рублей). Расходная часть бюджета на 2026 год уменьшена к  2025 году на 5 744,61  тыс. рублей  (-1,2 %) и составит 457 212,608 тыс. рублей. Плановые показатели 2027 года составят 472 423,199 тыс. рублей, что на  15 210,201 тыс. рублей или 3,3 % больше плановых показателей  2026 года.

Как и в ожидаемом исполнении расходов за 2024г. – 52,0 %, ежегодно наибольший удельный вес в общей сумме расходов составляют расходы на образование: в 2025г. –69,6 %, в 2026г. – 70,4 %, в 2027г. –  68,1 %.

Проектом решения о бюджете города Щигры на 2025 год предусмотрено создание

резервного фонда администрации города Щигры в сумме  300,0 тыс. рублей, на  2026 год  - 300,0 тыс. рублей, на 2027 год – 300,0 тыс. рублей.

Структура расходов городского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов отражена в таблице 2

Таблица 2  

№ п/п	Наименование отрасли		Проект бюджета
			2025 год	плановый период
				2026 год			2027 год
	Расходы всего, тыс. руб.		462 957,608	457 212,998			472 423,199
1	Общегосударственные вопросы
	Тыс. рублей		55 197,782	56 371,072			61 850,469
	% к общим расходам		11,9	12,3			13,1
2	Национальная оборона
	Тыс. рублей		0,000	16,200			16,200
	% к общим расходам		0,0	0,0			0,0
3	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
	Тыс. рублей		3 346,92	3 078,385			3 378,826
	% к общим расходам		0,7	0,7			0,7
4	Национальная экономика
	Тыс. рублей		6 376,267	8 239,211			8 239,211
	% к общим расходам		1,4	1,8			1,7
5	Жилищно-коммунальное хозяйство
	Тыс. рублей		25 655,995	10 849,902			11 678,574
	% к общим расходам		5,5	2,4			2,5
6	Охрана окружающей среды
	Тыс. рублей	41,94			1 106,839	1 106,839
	% к общим расходам	0,0			0,2	0,2
7	Образование
	Тыс. рублей		322 088,562	322 042,189			321 492,945
	% к общим расходам		69,6	70,4			68,1
8	Культура, кинематография
	Тыс. рублей		27 429,333	26 716,359			29 334,528
	% к общим расходам		5,9	5,8			6,2
9	Социальная политика
	Тыс. рублей		21 245,79	21 395,566			21 395,566
	% к общим расходам		4,6	4,7			4,5
10	Физическая культура и спорт
	Тыс. рублей		100,0	150,0			150,0
	% к общим расходам		0,0	0,0			0,0
11	Здравоохранение
	Тыс. рублей		1 420,019	1 420,019			1 420,019
	% к общим расходам		0,3	0,3			0,3
12	Обслуживание государственного и муниципального долга
	Тыс. рублей		55,0	55,0			55,0
	% к общим расходам		0,0	0,0			0,0
	Условно утвержденные расходы
	Тыс. рублей		X	5 772,256			12 305,022

 

Главным и приоритетным направлением бюджетной политики, как и в предшествующие годы, остается обеспечение социальных обязательств, где социальные расходы составляют наиболее значимую часть общего объема расходов городского бюджета.

В структуре расходов, представленного проекта бюджета города на 2025 год, объем средств, направляемых на социально-культурную сферу, составил 80,4 % или 372 283,704 тыс. рублей.

Социально-культурная сфера в общем объеме расходов городского бюджета на 2025 год представлена следующими разделами по функциональной классификации:

- «Образование» в сумме 322 088,562 тыс. руб. или 69,6 %;

- «Здравоохранение» в сумме 1 420,019 тыс. руб. или 0,3 %;

- «Социальная политика» в сумме 21 245,79 тыс. руб. или 4,6 %;

- «Физическая культура и спорт» в сумме 100,0 тыс. руб.;

- «Культура и кинематография» в сумме 27 429,333 тыс. руб. или 5,9 %.

            Объем средств, направляемых на социально-культурную сферу в 2026 году, составит 81,3 % или 371 724,133 тыс. рублей от общего объема расходов, в 2027 году – 79,1 % или 373 793,058 тыс. рублей от общего объема расходов.

Сумма бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга запланирована в соответствии с действующими с комитетом финансов Курской области соглашениями и составят 55,0 тыс. рублей.

  В составе расходов бюджета города Щигры в 2026 – 2027 годах предусмотрены условно утвержденные расходы на первый и второй год планового периода, что соответствует пункту 3 статьи 184.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.  

 

6. ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАМНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА

ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета города основывается на муниципальных программах (проектах муниципальных программ).

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ установлен проектом бюджета города Щигры  по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом города Щигры, что соответствует пункту 2 статье 179 Бюджетного кодекса РФ.

Перечень муниципальных программ города Щигры утверждается постановлением администрации города Щигры. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ утвержден постановлением администрации города Щигры от 03.12.2003г. №417 (в редакции от 02.11.2017г. №446).

Согласно, пункту 2 статьи 179 Бюджетного кодекса, пункту 2 статьи 14 Положения о бюджетном процессе в городе Щигры, утвержденному решением Щигровской городской Думой от 20.11.2007 г. №280-3-РД (в редакции от 13.12.2019) муниципальные программы, предполагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города Щигры Курской области.

Проект бюджета города на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформирован в структуре 15 муниципальными программами, утвержденных постановлениями администрации города Щигры, и расходов, не вошедших в муниципальные программы (непрограммной деятельности).

 

6.1. Публичные обязательства города Щигры

К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение, указанных публичных нормативных обязательств, предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения. 

Общий объем бюджетных ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025-2027 годы составит:  в 2025 году  7 603,469 тыс. рублей и на плановый период 2026 год – 7 580,678 тыс. рублей,  2026 год – 7 580,678 тыс. рублей.

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА 2025 -2027 годы

Наименование расходного обязательства	Наименование нормативного документа	Сумма   2025 год, тыс. рублей	Сумма 2026 год, тыс. рублей	Сумма 2027 год, тыс. рублей
1	2	3	4	5
Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов	Закон Курской области от 01.12.2004 г. № 58-ЗКО "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда"	6 792,347	6 792,347	6 792,347
Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла	Закон Курской области от 01.12.2004 г. № 58-ЗКО "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда"	100,137	92,691	92,691
Выплата пенсии за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальным служащим	Закон Курской области от 13.06.2007 г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»	710,985	683,640	683,640
Стипендии (обучающимся по целевым направлениям)	Постановление Администрации города Щигры Курской области от 14.10.2019 г. №402 «Об установлении мер социальной поддержки (материального стимулирования) в период обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении»	0,0	12,0	12,0
ИТОГО		7 603,469	7 580,678	7 580,678

 

Принятые публичные обязательства соответствуют статье 74.1. Бюджетного кодекса РФ.

                           

7. МУНИЦИПАЛЬНЫ ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ

Сумма  бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга, которая направлена на уплату процентных платежей по бюджетным кредитам кредитных организаций на 2025 год  составляет 55,0 тыс. рублей.

На 2026 и 2027 годы обслуживание муниципального долга остается на уровне 2025 года в размере 55,0 тыс. руб., что не превышает ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.

 

8. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проект решения  Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»  внесен на рассмотрение в срок,  установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры".

2. Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом о бюджете,  соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Щигры".

3. Представленный проект решения Щигровской городской Думы «О бюджете города Щигры на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» достоверно и обоснованно отражает основные показатели формирования  бюджета города Щигры и в целом соответствует требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации, представленные документы соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. Объем прогнозируемых  расходов   на обслуживание муниципального долга  на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов не превышает установленные статьей 111 БК РФ ограничения.

Рекомендации:

 

Рекомендовать депутатам Щигровской городской Думы рассмотреть проект и принять Решение «О бюджете города Щигры на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годы».

 

 

 

Председатель

Ревизионной комиссии города Щигры                                                                А.А.Москалев