<< Назад | ![]() |
1. Общие положения.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 года №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Губернатора Курской области от 27.02.2019 №54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области» в администрации города Щигры постановлением администрации города Щигры Курской области №236 от 20.06.2019 создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
Постановление администрации города Щигры Курской области №236 от 20.06.2019 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)», в соответствии с которым в администрации города Щигры реализуется антимонопольный комплаенс, разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р.
Положением об антимонопольном комплаенсе функции уполномоченного подразделения распределены между:
- консультантом по правовым вопросам;
- отделом организационной и кадровой работы;
- Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры.
С целью осуществления оценки эффективности организации и функционирования в администрации антимонопольного комплаенса действует Коллегиальный орган.
Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее — Коллегиальный орган), возложены на Общественный совет муниципального образования «город Щигры» Курской области.
В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте города Щигры создан раздел «Антимонопольный комплаенс».
2. Информация о проведенных мероприятиях по внедрению антимонопольного комплаенса в администрации города Щигры.
В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными должностным лицом и отделами проводится ряд мероприятий:
2.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие три года.
Во исполнение пунктов 4.1 и 4.2. Положения об организации системы внутреннего обеспечении соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации города Щигры (далее - Положение об антимонопольном законодательстве) уполномоченным подразделением проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие три года.
По результатам проведенного анализа установлено следующее:
- рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией города Щигры Курской области норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;
- нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Курской области выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации города Щигры Курской области отсутствуют;
2.2. Анализ действующих нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области на предмет их соответствия их антимонопольному законодательству.
Во исполнение пункта 4.5. Положения об антимонопольном комплаенсе, а так же в целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства и проведения анализа нормативных правовых актов администрации на соответствие их антимонопольному законодательству уполномоченным подразделением сформирован Перечень действующих нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области (далее – Перечень).
Уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан, в рамках анализа нормативных правовых актов, указанных в Перечне действующих нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области в сфере антимонопольного комплаенса с приложением указанного Перечня размещены на официальном сайте города Щигры Курской области в разделе «Антимонопольный комплаенс» 17.01.2024 года.
Замечания и предложения по Перечню действующих нормативных правовых актов (далее - НПА) администрации города Щигры Курской области на предмет их влияния на конкуренцию будут приниматься по размещенной форме в срок с 16.01.2024 по 15.02.2024 года.
По итогам проведенного анализа действующих НПА уполномоченным подразделением будет сделан вывод об их соответствии либо несоответствии антимонопольному законодательству, а так же о целесообразности внесения изменений в действующие НПА администрации.
2.3. Анализ проектов нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.
В целях обеспечения проведения анализа НПА администрации размещаются на официальном сайте города Щигры Курской области в подразделе «Проекты нормативных правовых актов администрации города Щигры Курской области».
2.4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Щигры Курской области.
В соответствии с пунктом 4.14 и формой приложения №3 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации города Щигры Курской области (антимонопольный комплаенс) и по результатам проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением – Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры Курской области составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 - 2023 годы.
Карта рисков на 2023 год утверждена распоряжением администрации города Щигры Курской области от 29.12.2022 №307-р «Об утверждении карты комплаенс-рисков на 2022-2023 годы», размещена на официальном сайте города Щигры в разделе «Антимонопольный комплаенс» 13.01.2023 года.
План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2023 год утвержден распоряжением администрации города Щигры Курской области от 29.12.2022 №308-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022-2023 годы», размещен на официальном сайте города Щигры в разделе «Антимонопольный комплаенс» 13.01.2023 года.
В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделениями проведены рабочие совещания со структурными подразделениями администрации с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.
2.5. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на основе Карты рисков разработан План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Щигры Курской области на 2022-2023 годы (далее – План мероприятий).
План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2023 год утвержден распоряжением администрации города Щигры Курской области от 29.12.2022 №308-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022-2023 годы», размещен на официальном сайте города Щигры в разделе «Антимонопольный комплаенс» 13.01.2023 года в соответствии с п. 4.16. Положения об антимонопольном комплаенсе.
С целью повышения квалификации сотрудников администрации в сфере антимонопольного законодательства проведено рабочее совещание по вопросу механизма проведения анализа проектов НПА администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же с целью ознакомления структурных подразделений администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.
В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов НПА, договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (консультантом по правовым вопросам) на постоянной основе проводится экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.
2.7. Оценка эффективности функционирования в городе Щигры Курской области антимонопольного комплаенса.
В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации города Щигры Курской области установлены ключевые показатели. Перечень и критерии их оценки определены в Методике расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, по форме согласно приложению №5 к Положению, утвержденному постановлением администрации города Щигры Курской области от 20.06.2019 №236 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)».
Согласно Методике ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в администрации города Щигры являются:
1) Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства в текущем году;
2) Проведение семинаров, мероприятий по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
3) Выполнение плана мероприятий «дорожной карты» по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
4) Наличие в карте рисков:
- рисков высокого уровня;
- рисков существенного уровня;
- рисков незначительного уровня;
- низкого уровня;
- отсутствие рисков.
5) Отсутствие обоснованных замечаний, собранных при проведении анализа проектов нормативных правовых актов;
6) Отсутствие обоснованных замечаний, собранных при проведении анализа нормативных правовых актов.
Выводы:
В настоящее время в администрации города Щигры Курской области осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Разработаны нормативные акты администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте города Щигры.
Урегулировано взаимодействие структурных подразделений по вопросам нарушения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства.
В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации города Щигры Курской области.